Attention,Marcus!

LOIS,ORDRE,CRIMES

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Il y a très longtemps, durant les fêtes de Noël de 1951, un gros cargo américain fit naufrage dans l’Atlantique au large de l’Irlande. Le capitaine norvégien refusa d’abandonner son navire , tentant de le sauver d’un fracassement sur les recifes. L’aventure dura plusieurs jours et tint en haleine...

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Capitaines courageux

Il y a très longtemps, durant les fêtes de Noël de 1951, un gros cargo américain fit naufrage dans l'Atlantique au large de l'Irlande. Le capitaine norvégien refusa d'abandonner son navire , tentant de le sauver d'un fracassement sur les recifes. L'aventure dura plusieurs jours et tint en haleine le monde entier pendant toute la période des fêtes.. Le capitaine du "Flying enterprise" devint l'incarnation du courage , de l'abnégation d'un homme confronté à des éléments déchainés et se refusant à céder à une fatalité.. Ces années là correspondaient aux "sorties de guerre" des pays européens, aux efforts collectifs énormes demandés aux différents peuples appauvris par la guerre. La fascination qu'exerça cette aventure tenait au lien qu'une aventure individuelle peut tisser avec l'histoire collective en incarnant des valeurs communes.

Un autre capitaine de remorqueur  vient de se distinguer  en sauvant , durant l'été près de 1800 migrants à la dérive dans la Méditerannée. Jamais , sauf pendant la guerre, une mer , un océan n'a reçu l'offrande de tant de jeunes vies, de pauvres vies fuyant les guerres et la misère. C'est à peine , si ce capitaine Philippe Martinez a eu les honneurs de nos médias pas plus, ni moins qu'un pompier ayant aidé une vieille dame à ne pas se mouiller les pieds en traversant un cours d'eau en plein vagabondage. Sauver des vies est il devenu un acte aussi banal que celui de supprimer la vie? Notre absence d'enthousiasme dénote t'il notre apathie et nos résignations d'enfants gâtés menacés par la crise? Peut on encore imaginer un bien commun quand l'aventure de cet homme ne fracasse pas notre silence?

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Blue Night in Quimper

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Pont île de re

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La justice et le progès social

 A trop considérer la justice dans sa fonction purement pénale, distributrice de peines, et de plus en plus de prison, on oublie son rôle multiforme d’institution destinée à réguler les situations de conflit existantes dans un état démocratique : conflits entre citoyens, conflits entre l’Etat et les citoyens. Ces conflits sont de tous ordres, concernent tout autant le domaine du travail, du logement, de la vie quotidienne, de notre vie sexuelle. Qu’elle s’appelle, justice civile, justice commerciale, justice du travail, c’est toujours la Justice telle qu’elle est représentée au fronton des vieux tribunaux : une femme rendue aveugle par une étole et portant une balance déséquilibrée par un glaive et un code. Cette justice distribue des sanctions, des réparations, impose des contributions, des dommages intérêts et selon des voies définies par le législateur orientant tel ou tel type de conflit vers la voie pénale, civile ou commerciale ou sociale. Le crime a toujours eu sa voie spécifique. Les rapports parlementaires, au nom de la recherche de l’efficacité, ne parle plus que de « Justice judiciaire » et la soumette aux mêmes indicateurs de performance, en  soulignant une prépondérance du Pénal sur le Civil (rapport du Sénat 2011).Il n’est plus un mystère pour personne que l’on demande à cette justice de privilégier ses réponses pénales. Ceci manifeste notre recherche de solutions autoritaires à nos conflits et l’abandon de formes négociées à nos conflits. Cette évolution peut être vue tout autant comme un délitement du lien social, de la crise du « vivre ensemble », que d’une faiblesse du pouvoir politique à conduire de façon non autoritaire le développement de notre société.

Ce rappel des fondamentaux de la justice est singulièrement nécessaire quand nous parlons de la réforme de la Justice. Immédiatement, nous pensons justice pénale en oubliant ses autres fonctions. Si nous voulons une réforme pertinente, c’est à partir de cette globalité que nous devons réfléchir. Mais pourquoi  réformer la Justice ? Parce que l’Etat est en crise ; le citoyen a moins confiance dans ses capacités à prévenir les conflits et les crises, à apporter des solutions aux problèmes de vie quotidienne. Le politique a promis beaucoup, il a peu tenu, il tiendra de moins en moins ou du moins ses interventions seront plus sélectives et plus qualitatives. Ce retrait de l’Etat, qui s’est fait jusqu’à présent sous les coups de boutoir du libéralisme conquérant, engendre une profonde crise. Dès lors, répondre à la crise passe par la réforme de la Justice. Celle-ci doit jouer plus fortement son rôle de régulation de nos conflits, elle doit tempérer, corriger la dérèglementation du marché du travail, de la consommation, accompagner nos préoccupations écologiques, sanitaires, soutenir nos désirs d’équité, de solidarité, de juste redistribution. La Justice doit être un acteur du progrès et du changement.

Sa structuration ne correspond plus à un service adapté aux attentes des citoyens. Son accès est de plus en plus coûteux, ses coûts de fonctionnement privilégient le pénal et particulièrement la prison ; la justice sociale, celle des prudhommes ou celle de la protection sociale est en déshérence et pourtant , le budget global progresse depuis des années, jamais suffisamment et souvent pour couvrir des dépenses dont le bien fondé est aléatoire ; ainsi, le palais de Justice de Paris va coûter plus de six cent millions d’euros pour regrouper tous les services de justice à l’heure où le e-travail se développe, où le grand Paris devrait s’accompagner d’une réflexion sur une meilleure couverture du territoire francilien. Ainsi encore, la fermeture de quelques tribunaux nous coûtera 450 millions d’euros contribuant à la désertification de zones rurales. Ainsi encore, c’est de 25000 places de prison supplémentaires dont nous allons être dotés entièrement privées, mais aux loyers annuels considérables de l’ordre du demi milliards d’euros. Et ce n’est pas la crise de nos finances publiques qui peut arranger l’affaire.

Le premier axe de la réforme doit porter sur l’aménagement du rapport entre l’Etat, le gouvernement et la justice. La politique judiciaire fait partie de la mise en œuvre des politiques publiques. Quand le gouvernement a la louable intention de faire baisser le nombre des morts sur la route, il a à sa disposition une série de mesures dont certaines requièrent le recours à la sanction ; cette sanction étant délivrée par le juge, ce gouvernement doit pouvoir venir devant lui pour argumenter et réclamer la sanction. Dans le cadre d’une politique de restrictions du cumul d’indemnités dans le cadre d’un licenciement, le gouvernement peut venir devant les Conseils des Prudhommes dans des affaires particulières pour faire valoir son interprétation du droit. Devant toutes les juridictions existantes, y compris en matière familiale, le gouvernement doit investir le terrain judiciaire comme le font la plupart des Autorités Publiques des pays proches. Son organe d’intervention est le Procureur de la République. Mais parce qu’il s’agit d’un pan d’une politique publique, cette politique judicaire doit suivre les règles de transparence permettant le contrôle parlementaire et celui des citoyens. Les priorités de la politique publique en matière judiciaire doivent être discutées chaque année, et le bilan des actions menées contrôlés. Pas d’interventions individuelles, mais des orientations discutées au sein d’un collège dirigé par un Procureur général de la République placé sous la houlette du gouvernement et du Parlement. Le rapport annuel de la Cour de Cassation pourrait servir utilement de modèle à ce document général de politique judiciaire

Le deuxième axe de la réforme est celui du rapport des citoyens avec la Justice. La justice doit être organisée de la même manière qu’est organisée la vie du citoyen. Le travail, la famille, la solidarité sociale, la consommation, le déplacement, l’habitat rythment la vie politique, administrative, médiatique ; elle doit aussi constituer l’ossature de la justice. Reconstituer des unités de juridiction autour de ces grands sujets d’intérêt et sans se soucier d’imposer les divisions classiques de la justice en autant de procédures différentes donnerait un impact nouveau à la Justice. Les juges seraient mis dans la capacité de connaître l’ensemble d’une question et de pouvoir y répondre de manière différenciée.

 Mais plus encore, la participation du citoyen à l’œuvre de justice doit être résolument poursuivie et dans tous les domaines. Sa participation n’est pas une mesure de défiance du magistrat professionnel, mais comme un apport d’une expérience particulière et aussi en retour comme une éducation à la citoyenneté. Apporter son concours à la justice participe de la formation du citoyen et à la confortation du lien social. Cette participation n’a pas pour unique objet le pénal, pensons à des sujets comme la famille ou la consommation. Le lien avec la citoyenneté passe aussi par une proximité de la justice. Le réseau, bien mal en point, des maisons du droit et de justice doit être redéfini dans ses modes de fonctionnement et ses contenus. La gouvernance de ses maisons pourrait être assurée par des conseils élargis aux habitants.

Troisième axe de la réforme, la libération de la créativité des juges. Si nous attendons de la Justice qu’elle contribue au développement de la société, il faut lui donner des objectifs et libérer les esprits. La Justice contribue à l’établissement d’une société sûre, équitable et démocratique. Purs techniciens du droit, sans  ouverture, ni participation aux débats de la cité, soumis à une forte hiérarchisation des esprits et des carrières, les juges sont entrés en opposition au pouvoir politique. Celui l’a mérité de par ses pratiques d’enrichissement partidaire ou individuel mais aussi par des déclarations si méprisantes qu’elles auraient valu à leurs auteurs des procès pénaux en Angleterre. La participation de la Justice aux politiques locales de prévention et de sécurité s’est réduite comme une peau de chagrin. On ne peut guère attendre de la Justice qu’elle apporte sa contribution au progrès de la société. Sa réflexion sur les droits et libertés est sèche et sans audace. Il a fallu la Cour Européenne pour dire aux juges français qu’il y en avait assez de ne pas imposer la présence d’un avocat dans la phase inquisitoriale des procédures. Certains secteurs, comme celui du droit du travail,  ont vu , pendant un temps, la Cour de Cassation s’opposer au Medef, mais le progrès social n’y trouve plus son compte. La réflexion doit porter sur la formation des juges ; le débat ouvert par la Commission d’enquête sur Outreau s’est trop vite refermé. Il était pourtant mis en exergue ce contraste entre des jeunes juges, techniquement forts, mais d’esprit étroit. Les sciences humaines doivent faire leur retour dans cette formation. L’organisation hiérarchique du corps doit être repensé pour dégager de larges plages d’autonomie et donc d’indépendance des juges. Des conférences de consensus sur la jurisprudence permettraient de dégager des recommandations nourrissant les décisions des juges et pourraient, entre autre,  freiner le recours massif à l’emprisonnement. La proposition du Ministre de l’Intérieur de créer des commissions police-Justice à l’échelon régional pourrait trouver un contenu si elles avaient pour objet d’amorcer une réflexion commune sur la politique criminelle, la nature des sanctions et leur exécution. Mais cette recherche de consensus autour de la décision judiciaire ne doit pas se cantonner au pénal, la même réflexion doit exister dans tous les domaines traités par la Justice.

Ces petites révolutions de palais  mettraient à bas les murs des palais de justice  et contribueraient à la légitimité de la justice.

[marcusffsu]

Une éducation pénale

Le constat d’une société de plus en plus inégalitaire, de la pérennisation d’une masse de pauvres, d’exclus concerne au premier chef le système pénal . Tout projet d’une société plus juste passe par la réforme pénale et cette  réforme  ne peut se réduire à la seule question du statut des juges. Le statut  du justiciable passe avant. Et toute innovation  demande une   rupture avec les canons d’une pensée considérant l’organisation du système pénal actuel comme un tout indépassable.  

 Les quelques conclusions  tirées de la lecture de l’étude publiée par le Ministère de la Justice en Juin 2011 sur l’évolution des jugements en matière pénale des vingt dernières années devraient nous pousser à adopter une posture intellectuelle plus proche de la radicalité que du réformisme quant à une autre politique pénale. Sommes-nous capables de transcender les pratiques suivies, les idées reçues, les croyances pour faire face au défi que nous pose  l’évolution irrésistible du monde pénal en passe de devenir la fabrique d’une grande partie de notre jeunesse ?

Plus de six cinquante mille personnes voient chaque année se remplir leur casier judiciaire suite à leur passage devant les Tribunaux correctionnels et pour enfants. Une personne sur trois a déjà connu la justice dans les cinq dernières années, mais quatre cent cinquante mille personnes nouvelles  y sont condamnées  chaque année . Avec les familles, ce sont plus de deux millions de personnes qui sont concernées.

 Ces chiffres sont en constante augmentation depuis vingt ans, plus de vingt pour cent, avec une accélération depuis 2007 avec un plus de cent mille jugements.  

Si la plupart des condamnations sont des amendes, des sursis de peine ou des mises à l’épreuve, il y a tout de même 130 000 personnes condamnées tous les ans à  des peines de prison d’une durée moyenne de 9 mois . 30 % d’entre eux sont des jeunes hommes de moins de 25 ans.

Plus de sept jeunes français sur cent est  condamné par la Justice. Ce chiffre doit être multiplié par quatre quand nous ne retenons que les zones urbaines sensibles  qui accueillent plus d’un quart de cette jeunesse !

  Ces conclusions sont confirmées par  les études étrangères et particulièrement américaines  sur l’étroite corrélation entre la population carcérale  et le ghetto social.

Après le système scolaire et celui de l’insertion géré par les Missions locales pour l’emploi,  le système pénal  représente pour les jeunes citoyens français les plus défavorisés, une structure familière de leur environnement tourmenté. Il est remarquable de noter que 11% des condamnées à la prison ferme ont entre 18 et 19 ans. Ce que la minorité pénale modère dans l’administration des peines est rattrapé dès la sortie de la minorité ! Revanche des juges ?

 Si l’on se réfère à la durée moyenne d’une année scolaire, soit 32 semaines, rapportée à la moyenne des peines de prison ( 8 mois), on constate que ces jeunes perdent l’équivalent de deux années et demi de scolarité, niveau collège. Plus encore si on applique le proverbe populaire suivant lequel ce sont des années qui comptent double dans la vie d’un homme.

 Au vu des taux de récidive, ce passage dans le système pénal accroît les inégalités car il ne  remplit  pas sa fonction de réinsertion. Ce sont des années gâchées, inutiles pour les intéressés et pour le corps social. Plus nous envoyons de personnes en prison, plus nous confortons l’augmentation continue des condamnations.

 Notre intérêt est de trouver une utilité  à ce système massif de sanctions. La peine ne doit pas être autre chose qu’une privation de liberté en laissant à la personne la jouissance   de ses droits politiques et sociaux. Toute attitude contraire donnerait à la peine un objectif de vengeance sociale ou de compensation  à la douleur des victimes. Dans le cadre de cette privation de liberté ou de contrôle sur la personne, la peine devrait donner l’opportunité de corriger un certain nombre de handicaps empêchant la personne de faire prospérer toutes ses capacités et ses droits. Ainsi, cette période pourrait être l’occasion de réduire les conséquences de l’échec scolaire qu’ont subi la plupart de ces jeunes.

Une partie de l’échec est la sous estimation des conséquences du fonctionnement du système pénal sur le développement humain et social. On ne le perçoit  que comme un « chien de garde » au service de la majorité contre des minorités de tout poil et à la marge comme régulateurs du droit du commerce et des entreprises.  Personne ne l’envisage comme un outil potentiel d’éducation civique, comme un outil régulateur de l’économie et du marché, comme un outil contribuant à rétablir des valeurs dans un monde d’inégalités.

Quelques étapes  pour ce changement de perspectives.

  L’exécution de la peine répond plus à des soucis hôteliers ou des capacités des services  à prendre en charge la personne qu’à des préoccupations de réinsertion. La difficulté de faire concorder dates d’entrée en prison avec des  démarrages de stages d’insertion est un des obstacles à l’insertion. Nous serions plus efficaces, si nous inversions les priorités, si nous décidions qu’un commencement de peine ne se décrète que si un contrat d’insertion est élaboré intégrant la sortie future, un contrat contenant des mesures touchant autant la santé, la remise à niveau scolaire, l’apprentissage d’un métier, un travail. A défaut de ce contrat, aucune entrée en prison ne devrait être décrétée !  Gardons nous de tout volontarisme politique en matière d’exécution des peines, veillons plutôt à la qualité de leur exécution.

Il faut alléger la pression sur le système pénal pour lui redonner des marges de manœuvre et des  priorités.100 000 jugements correctionnels de plus depuis 2007. Comment expliquer cette augmentation  et l’augmentation des peines de prison ? La statistique policière décroît depuis vingt ans, alors que la production judiciaire s’accroît.

Une  hypothèse serait le fait qu’il y aurait trop de juges ! Plus il y a de juges œuvrant dans le domaine pénal, plus le nombre de jugements rendus s’accroit, plus le nombre de peines de prisons s’envolent. Cette règle s’applique aussi à la police. 4200 juges, il y a vingt ans, 6800 aujourd’hui (pas tous affectés au pénal), et un accroissement de 20 % du nombre de jugements rendus ! Ceci est confirmé par la difficulté pour les juridictions de maintenir des taux d’activité « civiles » à des niveaux décents. Cette corrélation est elle automatique ? Oui, si on n’a comme perspective que des objectifs quantitatifs, non si on a la volonté de faire des choix dans les contentieux et d’améliorer la qualité des jugements en donnant aux juges une capacité d’analyse plus grande. Le choix des moyens d’insertion sera mieux pris en compte au moment du prononcé de la peine. L’Angleterre consacre beaucoup de moyens pour améliorer le travail de ses juges avec l’espoir que sa population carcérale diminuera. En attendant,  nos chiffres de détention s’emballent et les dépenses financières explosent !

67 000 détenus actuellement, une prévision  de 85000 en 2017. Depuis 2002, il y a 15 000 détenus de plus dans les prisons françaises. Trois plans de construction de prisons déjà votés. Le Plan Chalandon avec 13 000 places, toutes construites, le plan Méhaignerie avec 4000 places construites, et enfin le plan « lopsi » avec 13000. Il est prévu un quatrième plan pour 25 000 places. 6 milliard d’euros à l’horizon à trouver. La « mission sécurité » en y ajoutant la dépense pénitentiaire atteint un total de 20 milliards. Cela mérite, en ces temps, d’apurement de la dette publique de chercher les voies et moyens de réduire cette charge. Les constructions pénitentiaires aux quatre coins de l’Hexagone sont devenues des éléments structurants de l’aménagement du territoire français ; notre carte rappellera bientôt les cartes de l’URSS avec les camps du goulag. Comment sortir de cette absurdité ?

 Le rééquilibrage de nos efforts au profit de la prévention et de la réinsertion est impératif. Le déséquilibre est devenu trop important entre les investissements faits dans la répression et ceux dans la prévention. 160 000 personnes se consacrent à arrêter les délinquants et à les garder, seulement 10 000 personnes  pour donner du sens à la sanction ! Quand plus de 70% du budget d’un fonds de 50 millions d’euros qui porte le nom de « prévention de la délinquance » est consacré à financer de la vidéosurveillance, qu’ainsi en Guyane, le budget consacré par l’Etat à la prévention est de 120 000 euros dont 90 000 pour la vidéo, le reste pour les associations d’aide aux victimes, pour l’accueil des femmes battues, pour la prévention des drogues , on ne s’inscrit pas dans une logique de développement durable.

L’essentiel des efforts centrés sur les quartiers pauvres devrait prendre en compte ce qui est actuellement la face cachée de l’iceberg, à savoir la partie de la population « pénalisée » et « emprisonnée ». Ainsi, il doit être mis fin à la situation actuelle où les dispositifs sociaux extérieurs à la prison ne sont jamais prévenus des sorties de prison, ce qui met en échec la nécessaire continuité dans les prises en charge. Celles-ci doivent devenir plus homogènes et menées par les mêmes services, les mêmes personnes en matière sociales, éducatives, sanitaires, culturelles entre l’extérieur et l’intérieur. La prison est dans la ville et la ville est dans la prison.  La « politique de la ville » devrait être mieux en phase avec  la « fabrique pénale » de la jeunesse et en faire la priorité de son action.

[marcusffsu]

Il y a aussi des juges islamistes "modérés"

Le caricaturiste tunisien Jabeur Mejri vient d'être condamné à Sept ans de prison pour avoir publié les caricatures du prophète sur sa page Facebook.Ce sont les juges de la Cour d'Appel de Monastir qui ont fait preuve d'un islamisme modéré.

[marcusffsu]

l'Islam moderé

Retour à Tunis, après quelques années à espérer pouvoir retravailler avec les tunisiens sur des thèmes comme la violence contre les femmes ou la drogue que nous menions il y a une dizaine d’années, peu de temps après l’arrivée au pouvoir de Ben Ali.  Avec des villes comme Sousse ou Nabeul.

Tunis est devenue une ville dont l’urbanisme reflète la folie d’un pouvoir « césariste ».

Le pouvoir stalinien et nazi, mussolinien a laissé une inscription architecturale forte dans le paysage de nos villes mais également dans les esprits. Politique et urbanisme ont un rapport insuffisamment mis en avant. Les monuments du pouvoir doivent se voir de loin ; leur érection est au milieu de grandes places  autour desquelles le flot des voitures tourne dans une sorte d’hommage permanent. Les avenues sont immenses, larges méprisantes pour le piéton qui  est par nature dérangeant, incongru, potentiellement subversif. Le mépris de l’espace est manifeste tant on le consomme sans retenue ; l’idée d’encourager des lieux de croisement gratuit de la population, des espaces publics reflétant un « vivre ensemble » est absente . Ce sont des kilomètres qu’il faut parcourir à travers des espaces ponctués de luminaires sur lesquels l’usure du temps est sans pitié, troués de terrains vagues et de constructions abandonnées, la crise sévit, mais il n’y avait pas besoin de crises pour savoir qu’on installait dès l’origine un urbanisme de spéculations foncières, de profits douteux, de consciences achetées et corrompues. Cet urbanisme fasciste fait le malheur des villes africaines.

Tunis est devenue vulgaire et absente au citoyen du monde. La révolution de Janvier va-t-elle déclencher un cycle vertueux, respectueux de l’homme, de son droit à s’approprier l’espace pour le partager, pour le rendre beau ?

« Le printemps des arts » est une exposition dans un centre culturel de Marsa, quartier bourgeois de Tunis. Une installation représentait le buste d’une femme voilée dépassant d’un tas de pierre. La lapidation des femmes est directement mis en cause ; un autre tableau représente des « barbus » dévorant des yeux une femme nue dont le sexe est recouvert d’un plat de couscous. Les salafistes sont venus, ont exigé le retrait des deux œuvres ; ils sont revenus dans la nuit pour les détruire. Deux jours auparavant, un leader de Al Quaïda avait appelé au soulèvement. Dans plusieurs villes, les manifestants ont brûlé des postes de police, un palais de justice, des sièges de syndicats ouvriers ; les barbelés ont été déroulés pour protéger les ministères, de ce même barbelé, « inventé » par les Israeliens et couvrant des milliers de kilomètres sur notre planète. Un barbelé de guerre, pas une barrière contenant la liberté de manifestation de nos villes démocratiques. Peu de jour auparavant, j’avais été submergé par l’émotion devant l’œuvre de l’artiste algérien Adel Abdessemed exposé à Colmar en regard du retable du maître d’Issenheim, quatre Christ plaqués sur un mur blanc et faits de ce même barbelé déroulé dans les rues de Tunis.

Ces manifestations interviennent dans une période d’écriture de la Constitution tunisienne. Cette écriture s’avère délicate, car elle doit composer avec une majorité parlementaire soutenant  un islamisme modéré et une gauche tunisienne très  atomisée, mais pouvant compter sur un mouvement syndical fort.

 L’islamisme modéré existe-t-il ? Deux ministres , en dehors du ministre de l’intérieur, se sont exprimés à l’occasion de la destruction des œuvres d’art ; celui en charge du culte islamiste a condamné les œuvres comme portant atteintes aux principes fondamentaux de l’Islam et  condamné les manifestations dans leur ensemble, celui en charge de la culture a condamné les attaques contre la manifestation artistique et la destruction des œuvres mais a regretté le caractère outrageant des œuvres pour l’Islam. Tous les deux sont d’accord pour entamer des poursuites judiciaires contre l’association qui organisait la manifestation et ont licencié la responsable de l’institution accueillant celle ci.

L’islamiste dur a triomphé ; le ministre des cultes Noureddine Khademi en attaquant et justifiant la manifestation contre les œuvres oblige le modéré à accepter que celles-ci pouvaient outrager les islamistes et légitimaient ainsi les outrages. »Profanations flagrantes que ne justifient en aucun cas, la liberté d’expression et de créativité…..Toute forme d’agression et de transgression est strictement interdite..le peuple tunisien est un peuple musulman dont il faut respecter la religion, l’identité, la culture et la civilisation ».

 A n’en pas douter, ce scénario va se répéter sur d’autres terrains et l’histoire a toujours montré de quel côté finit toujours par pencher la balance ; le fanatisme triomphe avec des complices plus ou moins volontaires du côté des démocrates.

Le préambule de la Constitution fait l’objet d’une commission de rédaction particulière séparée de celle qui rédige les dispositions constitutionnelles. Curieuse méthode, cela crée deux lieux différents pour le débat politique et apparemment cette coupure se traduit par des antagonismes qui devraient être résolus d’ici le 15 Juillet, date de présentation du texte. C’est ainsi que si le préambule affirme l’idée de la république indivisible, des dispositions constitutionnelles introduiraient des collèges parlementaires réservés aux chrétiens et aux juifs, Si l’Etat est qualifié de « civil » , le texte  obligerait le futur président à être de religion musulmane. Cette dernière disposition exclurait de l’exercice démocratique tous les non musulmans .Le préambule  fait reposer la Constitution sur « les constantes de l’Islam et ses objectifs, caractérisés par l’ouverture et la modération, les nobles valeurs humanistes «, cela dans le but de bâtir un régime démocratique, républicain et participatif, dans lequel l’état sera civil…Dans lequel l’exercice du pouvoir se fera dans le respect des droits de l’Homme, de l’état de droit…. ». Quel sera le droit applicable par les juges administratifs ou judiciaires ?

Quelles sont les constantes de l’Islam ? « Ce sont celles qui font l’objet d’un consensus « akida (foi),akhlek (éthique ou morale), ahkem amma( les commandements généraux), Dieu, les prophètes et les livres sacrés. Il y a consensus » et plus loin encore : « Nous avons évoqué dans le projet de Constitution l’identité de ce peuple, pour qu’il n’y ait pas transgressions comme par le passé. Bourguiba a piétiné les principes de l’Islam et même les pratiques fondamentales reconnues telles que le jeûne. » . La modération a bon dos…

L’indépendance de ces juges est garantie, mais quand ils seront saisis de la question de l’outrage posé par les œuvres d’art ou par toute création intellectuelle, quelles seront leur texte de référence ? Ce n’est pas à eux à interpréter les « constantes » de l’Islam ;c’est aux autorités religieuses à donner l’interprétation. Cela va-t-il se traduire par une soumission des tribunaux civils aux tribunaux religieux ? Les références suprêmes des juges civils table  leur sont données notamment par les règles internationales en matière de droits de l’homme. Les « salafistes » ont compris que dans un régime visant la démocratie, les juges sont leurs ennemis. Préventivement, ils brûlent les tribunaux. Leurs autres ennemis sont les journalistes. Très nombreux sont les procès contre des médias ; très nombreuses sont les décisions de justice relaxant les journaux au nom de la liberté de la presse.

L’extrêmisme salafiste sert politiquement les islamistes modérés pour se maintenir au pouvoir. On peut s’interroger sur la pertinence de la mesure de couvre feu prononcée pendant trois jours dans tout le pays. Ceci a entraîne des annulations en cascade pour la saison touristique, mais a surtout eu pour effet d’installer un état de tension conduisant les islamistes modérés à vouloir occuper la rue pour empêcher les salafistes de le faire, puis de s’asseoir à une table de négociation aboutissant à ce que chacun acceptait de renoncer à sa manifestation. L’autorité de l’état était bien autour de cette table.

La Tunisie est un pays dont la structuration juridique est forte ; nombreux sont les avocats et influents, les juges, en grande partie formés par la France, manifestent une volonté de se débarrasser des entraves à leur indépendance. Ils ont observé trois jours de grève pour réclamer l’accélération dans la mise en place d’un conseil indépendant. L’unanimité s’est faite assez facilement parmi eux sur la mise à l’écart de quatre vingt juges ouvertement corrompus ; leur adhésion au processus démocratique est profonde. Rencontrant des représentants du Ministère de la Justice, je fus agréablement surpris de leur préoccupation de la surpopulation des prisons et de leur recherche de solutions légales. Mais il faut aider ce processus de « juridicisation » de la société tunisienne en soutenant la référence aux conventions internationales des droits de l’Homme.

 Si la Tunisie adhérait, comme la Turquie, à la Convention européenne des Droits de l’homme, les juges tunisiens pourraient s’appuyer sur la Cour de Justice de Strasbourg. L’Union européenne a décidé d’aider fortement la Tunisie. Ne pourrait-on pas imaginer de conditionner l’aide économique à la garantie du respect d’un certain nombre de droits et libertés et inciter ainsi la Tunisie à intégrer l’Europe de la démocratie ? L’objectif de cette aide est de freiner la migration, mais il n’y a pas seulement des raisons économiques qui poussent à la migration, il y aussi le niveau de garanties démocratiques que tout individu doit avoir dans sa société. Le droit, la justice, la sécurité sont des « constantes » indépassables.

Sur la route du retour vers l’aéroport, mon chauffeur, industriel local, se fit arrêter pour une manœuvre interdite avec un autre véhicule léger ; il s’en excusa auprès de l’agent qui nous serra la main et nous redémarrâmes. Il me dit que du temps d’Ali, il n’aurait pas été arrêté en raison de la cylindrée puissante de sa voiture, que l’autre conducteur de la petite voiture aurait payé un bakchich, que maintenant, tout le monde était content d’être arrêté par un policier aimable. Je ne sais pas si les règles du code de la route sont mieux respectées, mais je sais qu’il y a un peu de respect et d’égalité qui règnent dans les rues de Tunis. Ceci est une saveur qu’on n’oublie jamais, une fois goutée.

[marcusffsu]

Enfant de la prison

La recherche des dysfonctionnements des institutions ayant jalonné le parcours de Medha vers ces jours de folie oriente naturellement vers le questionnement du fonctionnement des appareils de police et de renseignements. Dans ce débat, s’il est juste de rappeler qu’on ne peut pas arrêter une personne tant qu’elle n’a pas commis d’actes délictueux, ce principe souffre de nombreuses exceptions en matière de lutte contre le terrorisme. Le parquet de Paris nous a habitués à la méthode des rafles préventives dans les milieux jihadistes pour déstabiliser les réseaux et glaner des renseignements. La panoplie des incriminations en matière de terrorisme est très large et la définition de ces incriminations suffisamment vague pour autoriser les poursuites judiciaires et les mises en détention. Le rappel de l’état de droit par ceux la même qui nous ont habitué à quelques largesses dans l’utilisation du droit laisse rêveur. Ne résistons pas non plus à faire part de l’accablement qui nous saisit à entendre le ministre de l’intérieur en conférence de presse, incapable de retenir des termes juridiques précis pour annoncer à la presse si une personne est un présumé coupable ou un suspect : » Le Ministre - "....Le frère du suspect...ou peut être peut-on dire du coupable présumé, Monsieur le Procureur, hein?"L'homme à ses côtés acquiesce. Le Ministre - "du coupable présumé donc...". La présomption d’innocence s’applique même à celui qui a avoué son crime et demeure jusqu’au prononcé du jugement, Monsieur le Ministre qui représentez l’Etat de droit !

Mais la Justice doit aussi se poser la question de son fonctionnement et de son efficacité. Medha a eu un parcours de délinquance, suivi et enregistré par la Justice à de multiples reprises. On peut même estimer que les 17 enregistrements policiers de ces actes qui ont été suivis par un nombre plus restreint de passages devant le juge des enfants sont une petite partie de ses activités délinquantes. La police n’enregistre que ce qui lui tombe sous la main, ainsi que le démontrent les enquêtes. Medha est un enfant de la Justice et plus tard de la prison. Dans ce tourbillon de procédures, de convocations au Tribunal, à la police que reste - t’il en terme de mesures effectives de suivi du jeune Medha ? Certainement et souvent des retards dans la prise du dossier, un non suivi des mesures décidées par le juge. De l’âge de quatorze ans jusque dix huit ans, combien d’éducateurs a-t-il vu ? Qui s’est occupé de sa santé mentale, alors que son premier séjour en prison se solde par une tentative de suicide ? Qui voit-il en Prison ? Poser ces questions permettrait de faire avancer notre débat lancinant sur ce que fait la justice des mineurs et certainement ferait apparaître des manques criant de moyens, une absence de coordination entre les acteurs sociaux, une absence de vision globale de la personne. Tout le monde a certainement fait son travail, mais n’est ce pas l’organisation de ce travail qui fait défaut ? Medha est représentatif de ces nombreux jeunes passant en justice, ayant des troubles de comportements des états dépressifs trouvant leur origine dans des carences familiales. A cette défaillance, qu’offrons nous comme appui ? Quelle communauté d’adulte s’est véritablement constituée autour de cet enfant pour l’amener à l’âge adulte dans de bonnes conditions ?

Cet effort collectif que nous devons consentir à chaque enfant de ce pays doit également ’incarner dans les politiques que les villes développent dans les quartiers pauvres. On peut regretter que la question  des facteurs concourant à la radicalisation de la violence ne soit pas plus prise en compte dans ces politiques publiques. Nos amis anglais ou allemands ont développé de tels programmes soutenus par la Commission européenne à la suite de la découverte que les terroristes venaient des quartiers des villes anglaises. Ces programmes essaient d’harmoniser les discours que les acteurs sociaux sont amenés à tenir avec les jeunes, valorisent des approches sensibles sur la question de la valeur de la vie, de son respect.

Nous avons 65 000 détenus, nous en aurons 70 000 dans trois ans, majoritairement jeune de moins de trente ans.  Dans quel état d’esprit ressortent-ils de leur passage devant les tribunaux et en prison ?

[marcusffsu]

Hep! N'oubliez pas!

[marcusffsu]

XX, Drogues et citoyenneté

Un soir , dans les hauts du 20 eme arrondissement à Paris. Ce ne sont pas les hauts de Hurlevent, mais plutôt ceux des plaintes de citoyens excédés par des groupes de jeunes « tenant » les murs , la nuit, avec  consommations de produits, d’alcool. Cris, colères, injures, peurs et ressentiments ; tout pour faire mal, tout pour souhaiter la violence. Recherche vain du dialogue , adresses rageuses aux Autorités, et puis mobilisation pour essayer de dialoguer avec les jeunes. Par l’intermédiaire d’une association de prévention spécialisée, des jeunes sont présents, pas forcément ceux concernés. D’abord restant à l’écart du groupe que nous formons dans cette salle sans âme annexe d’un gymnase où s’affrontent des équipes de basketteurs, et puis s’y incrustant d’un mouvement de défi en s’emparant des chaises. Tout au long de la soirée, ils garderont une attitude mélangée d’un intérêt ponctué de fous rires aux causes mystérieuses. Les adultes, d’abord désarçonnés, essaient de s’infiltrer parmi eux pour éviter de donner l’image d’un affrontement de deux blocs.

Un thème a été choisi pour alimenter la discussion, celui de la légalisation de la drogue. Le thème est introduit par un partisan de cette légalisation, immédiatement contré par un jeune qui explique que cette légalisation représenterait un appauvrissement encore plus grand de nombreuses familles qui survivent grâce à cela. Ce qui peut paraître pour une provocation semble accepté par les adultes. Plusieurs vont prendre la parole en commençant par dire qu’ils se fichaient du trafic, mais que c’était les nuisances que cela entraînait qui les poussaient à protester. Sous jacent à ces propos qui peuvent apparaître comme démagogique, transparaît l’acceptation que fumer de l’herbe est une chose qui appartient à chacun. Seul subsiste le reproche de vouloir faire du prosélytisme. Très vite , le débat tourne autour de deux mots , celui de respect, celui des besoins des jeunes. Les adultes demandent du respect, les jeunes qu’on leur donne des moyens d’exister. Des élus de différents niveaux sont présents et font leur discours d’élus, assis sur la programmation d’équipements permettant ces rencontres. Mais la question à l’origine du débat est peu à peu oubliée : comment faire pour que le groupe de citoyen puisse dormir tranquille, la nuit prochaine ? Tous les membres de la soirée se quittent  enchantés par la réunion, par le seul fait qu’elle se soit tenue sans incident et avec une assistance nombreuse et se promettant de se revoir. Mais quid du problème d’origine ?

Laisser les habitants sans réponse immédiate devient inconcevable ; mais la difficulté de l’exercice oblige à changer nos modes d’action. Ni la police, ni les éducateurs de la prévention spécialisée ne peuvent ou ne savent intervenir. L’une en raison de la rareté de ses effectifs, mais surtout de l’effet disproportionné de son intervention par rapport à une situation d’une grande légèreté pénale. L’autre parce que son processus d’intervention lui attache une clientèle qu’il suit sans pouvoir être distrait par des brebis égarées. L’habitant est dès lors obligé de trouver un médiateur acceptant de s’interposer et de négocier les termes d’un accord conduisant à pacifier la situation entre les citoyens et le groupe de jeunes. Cet individu peut être un autre habitant, un professionnel travaillant dans l’espace public, un élu, bref toute compétence apte à être reconnue par les jeunes et les habitants et sachant manier les armes de la dialectique. On peut aussi imaginer  qu’un nouveau métier se crée, alliant dialogue et conviction, curiosité et ténacité et en charge au sein des espaces publics de réduire les tensions et les conflits, de les prévenir aussi. Nos amis canadiens les appelleraient « travailleurs communautaires », des travailleurs au service des habitants, au service du développement communautaire. Notre pays a développé ce type de fonction à l’occasion de la politique de la ville dans les domaines culturels, social ou économique, mais jamais encore directement au service du développement d’une citoyenneté active. La création d’agent de paix publique  ne peut s’accompagner que par la croyance indéfectible que les qualités fondatrices d’un développement harmonieux sont entre les mains, d’abord et avant tout du citoyen. La délégation à l’Etat du soin d’assurer le bonheur a fait son temps. Lève-toi et l’Etat t’aidera !

[marcusffsu]

Guyane, la République une et indivisible

L’homme me bouscula légèrement, haletant et suant, suivi par une femme portant un sac servant pour les provisions. Arrivé aux grilles du Palais, il sortit une chaîne s’entoura le corps et en ferma le cadenas. Il se mit à crier « Honte, honte ! » en montrant la photo d’un jeune garçon. Les policiers du commissariat situé juste en face du Palais de Justice vinrent s’enquérir la situation ; ils firent rapport et puis, très vite, parce que les fenêtres des bureaux sont ouvertes, le Procureur , puis le Procureur Général vinrent le chercher et l’homme les suivit , très troublé de l’effet rapide de sa manifestation. Son fils âgé avait été tué, quinze jours plus tôt dans le renversement dans un fossé du minibus servant au ramassage scolaire. Le chauffeur avait été mis en détention et il venait d’être remis en liberté, ce que ne supportait pas le père. La lecture de la presse du lendemain m’inspira plusieurs interrogations :

Le chauffeur, âgé d’une trentaine d’année, était brésilien de nationalité, travaillant illégalement comme chauffeur depuis trois ans. Cet emploi montrait une intégration au marché du travail assez poussé, car la plupart des brésiliens travaillent sur les chantiers. Cela faisait huit ans qu’il était en Guyane ; il produisait des bulletins de paie, ses quittances de loyer t d’électricité et une promesse d’une nouvelle embauche si on le libérait. Les juges en ont tenu compte, malgré son défaut de carte de séjour. Cette situation est peu imaginable en Métropole. Ce qui dénote une « exception guyanaise ». Pour mémoire, il y a plus de quarante pour cent d’étrangers en Guyane, ce qui peut expliquer que l’exception est devenue le droit commun. La diversité des immigrants à travers l’histoire de la Guyane, notamment la présence forte des portugais explique peut être cette « ouverture ». le préfet Daniel Ferey est lui aussi parfaitement lucide sur la situation : «L'immigration, ici, c'est un bateau qui sombre. On ne peut pas boucher la voie d'eau et il faut écoper plus vite que l'eau ne rentre... En ville (Cayenne, ndlr), nous avons plusieurs dizaines de milliers de clandestins...» (Figaro du 28 Janvier 2011).

La population légale de Cayenne est de 58000 habitants, les autorités estiment le total à 100 000 habitants, ce qui fixerait le total pour le territoire à 250OOO personnes pour 200 000 légaux.

L’autre réflexion que suscite ce fait divers est la considération relative que les institutions officielles semblent accorder à l’affaire. Imaginons, le même accident en Métropole ; imaginons qu’un minibus destiné pour accueillir Huit enfants a un accident alors qu’il transporte quatorze enfants dont trois restent debout ? Immédiatement la question de l’usage régulier de ce type de pratique serait posé. Un ramassage se fait tous les jours avec les mêmes enfants, c'est-à-dire le même nombre. Sachant que les lois de la République s’appliquent en Guyane, qui a la responsabilité de faire respecter ce type de lois ? A ce jour, hormis le chauffeur, personne n’a encore été inquiété, mis en examen… Curieuse justice. Si l’on en croit la presse, le père a reçu l’assurance du Procureur Général qu’il cherchait un vice de forme pour remettre en cause la décision du juge d’instruction. La responsabilité du   patron de l’entreprise de transport, la responsabilité du Conseil Général ou du maire, les payeurs du service, la responsabilité des autorités gendarmiques,  des services de l’état ne semblent pas être soulevé.  On se rend compte de l’acuité du problème si l’on se rappelle que 45% de la population de la Guyanne a moins de 25 ans, qu’une ville comme St Laurent du Maroni ouvre deux collèges chaque année, que les espaces sont immenses, les distances pour venir à l’école énormes.

Comme dans tous les pays en développement, les pauvres marchent beaucoup ; « Les zones d’habitat spontanés » se créent dans le désordre. Trente ,quarante kilomètres pour aller toucher le chèque des allocations familiales, pour aller au centre de santé, pour aller à l’école. Ils marchent pour aller à l’épicerie du chinois qui leur fait crédit. Il y a peu de velos et de motos, la voiture est le rêve absolu ; les rares routes goudronnées sont embouteillées, mais les transports collectifs sont inexistants.

Quel est le modèle de développement qui préside à cette société ? Les seuls producteurs de richesse sont les collectivités territoriales dont les ressources sont essentiellement fournies par les caisses de l’Etat ou de l’Union européenne. Les collectivités territoriales sont toutes endettées, leur gestion est défectueuse, les phénomènes de corruption et de népotisme sont nombreux. Cela entretient un système scolaire, une université pauvre en ressources humaines, un système de santé minimaliste, imposant à la classe moyenne d’aller se soigner en Martinique ou en Métropole et pérennisant sur place des antennes de « Médecins du Monde ». Contrairement, aux Martiniquais, les Guyennais voyagent peu vers la Métropole. Que va-t-il se passer ? Les tensions montent ; les chinois, derniers arrivés dans l’immigration, tiennent l’essentiel du petit commerce, mais subissent des attaques, se traduisant par des morts d’homme. Il faut sonner à la porte des restaurants chinois pour rentrer.

Les Métropolitains ( près de douze mille personnes) trustent le pouvoir administratif et économique se heurtant aux intellectuels guyanais , soutenant l’autonomie relative de la Guyane. En arrière plan, les amérindiens, dépossédés de leurs terres par le pouvoir colonial, restent les plus pauvres.

Les armes sont partout ; Les armes à feu en vente presque libre, les armes blanches  sont l’apanage de tout homme. ;les morts nombreux sans compter eux de l’orpaillage. Le jour de la visite de Sarkozy en Décembre, six cadavres relevés à la suite d’une expédition punitive. Autour de l’or, les affrontements sont nombreux. Mais on peut penser, que la présence du Surinam, reconnu comme un état narco et dont le Président bénéficie d’un mandat d’arrêt international, pèse lourd dans la montée des périls. Le trafic des êtres humains est prospère, mais reste hors chiffre de la délinquance. Le taux de violence est le plus élevé de tous les départements. Le chiffre de la délinquance non déclarée doit être très élevé en raison des illégaux.

Plus de deux mille militaires stationnent en permanence, une base aérienne va être crée, la gendarmerie très présente ; les tribunaux en sous effectif, l’état sous administré, que joue la France ?

« La politique de la ville » a une géographie prioritaire d’intervention essentiellement déterminée sur les zones d’habitat légales côtoyant  des zones d’habitat spontanées concentrant l’essentiel des phénomènes de pauvreté. Nombreux sont les habitants légaux sous louant leurs maisons ou appartements aux clandestins pour compléter leurs indemnités de chômage ( 21 % le taux de chômage).Si en Métropole, on a coutume de distinguer les crédits de droit commun des crédits d’exception que sont ceux de la politique de la ville, ici , il n’y a pas de droit commun.. Le Gâteau est petit et les parts absolument pas à la taille des problèmes. La politique de prévention et de sécurité se voit attribuer un crédit annuel de 130000 euros, dont Plus de 90 000 euros sont réservés pour les 21 caméras dont la ville de Cayenne veut se doter ! Entendre les responsables des rares associations accueillant les femmes battues, les toxicos, les mineurs errants parler de leurs difficultés à survivre fait mal. Une politique publique est à réinventer assise sur  une politique d’accès aux droits, d’apprentissage de la légalité, de campagne de lutte contre les armes sur un modèle plus inspirée des politiques brésiliennes ou colombiennes faisant appel à la mobilisation communautaire.

Combien de temps cela peut il durer ?

Deux enjeux à l’horizon : l’or, un énorme tas d’or qui attend d’être exploité et le pétrole en mer, énorme gisement qui donnerait  à la France son autonomie énergétique. Rien n’est encore signé ; les investisseurs attendent. On ne sait pas quels sont les enjeux, les dessous d’une diplomatie secrète, notamment avec le Brésil. Comment peut on expliquer la construction d’un pont entre le Brésil et la Guyane dont personne ne voit pour l’instant l’utilité ?Il reviendra au prochain Président de la République de l’inaugurer ; en profitera t’il pour annoncer un plan de développement applicable à un pays sous développé, capable de rompre avec un modèle républicain d’une pure hypocrisie et surtout invalidant les alternatives possibles ?

[marcusffsu]

A l'entrée d'un collège de Cayenne

[marcusffsu]

Les citoyens de Nantes

Nantes, ville portuaire, ville de l'Ouest définitivement associé à des climats brumeux où des filles au grand coeur se sont définitivement perdues...Une rue est particulièrement affectée par le stationnement de prostitués des deux sexes. Les voitures passantes, parfois des cris, quelques traces au matin, et puis des grands mères soumises au devoir d'expliquer à leurs petits enfants, le sens de la présence sur le trottoir de femmes "légères". Adresses multiples à la municipalité, à la police..Et puis pétition signée par plusieurs centaines d'habitants. Cette pétition n'est pas originale dans son principe, elle l'est dans son contenu. Elle suggère l'ouverture d'une "maison close".

Au delà de nos opinions, il faut saluer cette initiative citoyenne qui ne se contente pas de dénoncer , mais propose et alimente ainsi le débat public nécessaire. On peut espérer ainsi que les prochaines pétitions contre la mendicité, les campements sauvages seront accompagnées d'une proposition de logement.

Les citoyens de Nantes nous ouvrent la voie

[motherjones]

“My name is Greg Suhr, and I’m the chief of police for the San Francisco Police Department.

I was a smallish young man here in SF, and I’d get bullied all the time, even though I had many brothers and sisters. And I really, really appreciate it when people stick up for me. I can’t even imagine what it’s like growing up as an LGBT youth today. And nobody deserves to be taunted or bullied. It does get better. And until it does, we here in the San Francisco Police Department are gonna stick up for you.

Believe me, it gets better.”

[marcusffsu]

Peut être un jour...le commissariat de Villiers le bel ou le tribunal de Créteil ...

[marcusffsu]

"Voilà donc ce qu'est la pensée abstraite: ne voir dans le meurtrier que cette abstraction d'être un meurtrier,et, à l'aide de cette qualité simple, anéantir tout autre caractère humain". Qu'est ce que penser abstrait? Hegel

[marcusffsu]

Trop de police nuit

L’insécurité est elle réductible par l’occupation des quartiers pauvres par des forces policières ? Ce que Nicolas Sarkozy a essayé de faire pendant des années avec les résultats négatifs que l’on connaît, pourquoi François Hollande le réussirait-il avec des compagnies de CRS et de gendarmerie mobile s’installant pendant des mois dans ces « zones à sécuriser » ? Fait-on de la police de qualité avec des policiers habitant à des centaines de kilomètres de leur lieu de travail ?Fait on de la police de proximité avec une police d’ordre et de contrôle d’identité ?

La sécurité n’est pas une affaire de police, elle est l’affaire de tous les porteurs des politiques de développement social, culturel, éducationnel travaillant avec l’appui de la police et de la justice. Il est temps de renverser le centre de gravité de la pyramide et de ne plus instituer  la police comme l’alfa et oméga de notre politique de sécurité. Il est urgent de passer à des politiques civiles et non plus pénales et militaires pour diminuer le nombre de personnes s’engageant dans la délinquance. Croit-on pouvoir réduire le trafic de drogue dans les quartiers avec la seule approche policière ? Les polices du monde entier ont compris que la mobilisation communautaire était la clé de voute de la réussite pour contrer les dealers de cracks et autres produits, que les groupes délinquants n’étaient réductibles qu’au prix de la mobilisation des parents et des familles, qu’eux, policiers, n’étaient que des acteurs parmi d’autres appuyant cette mobilisation. Ce traitement purement policier de la délinquance est manichéen et surtout contradictoire avec la réalité.

Notre perception de la délinquance  passe du rejet à la compréhension, voir au soutien. Cette variation dépend des places que nous occupons dans la société ;elle n’est pas tout à fait la même si nous sommes en haut de l’échelle sociale. Elle diffère aussi suivant les lieux où nous habitons. Toutes les enquêtes d’opinion montrent que les habitants des villes « connues nationalement » ne se sentent que très peu en insécurité, que ce taux plonge dans le négatif pour les habitants d’à côté, et que plus on s’éloigne de la ville, plus ce taux devient négatif.

  Quand nous parlons des quartiers populaires, nous sommes la plupart du temps victime de cet aveuglement. Ces quartiers sont le théâtre d’une « délinquance populaire ». Populaire au sens où cette délinquance est en partie supportée par la  population. Le silence, l’absence de témoignage de la population dans les affaires en justice n’est pas seulement du à un climat de peur des représailles, il est engendré aussi par des formes complexes de solidarité passant par des  réseaux familiaux élargis ou de voisinage, par des réseaux d’économie » grise » fortement développés par la crise économique. La pauvreté, le manque de perspectives sociales et économiques développent des formes de survie antagoniques avec la légalité. Et ceci coexiste avec la recherche  du respect, du sens de la justice  y compris chez les délinquants. Cessons de généraliser, d’uniformiser ; nous tuons les espérances multiples existantes parmi ces populations.

Notre réponse doit tenir compte de cette complexité et se doter d’un panel d’outils et de modes d’intervention largement concertés  sous l’impulsion des élus locaux. Elle doit jouer dans le domaine du social, de la gestion des espaces publics, de l’éducation, de l’économie, de la répression.

Le traitement purement pénal de la délinquance est une mise en péril profonde et durable de l’égalité républicaine. La stratégie pénale exclue, sépare, ne répare pas les personnes, ni le lien social. C’est de stratégies de civilité qu’il nous faut, les policiers feront mieux leur travail, parce qu’ils ne seront plus « au four et au moulin », il en faudra moins parce la communauté des professionnels et des habitants agira de façon concertée et ils seront efficaces parce que leur intervention sera souhaitée.