Villa el Salvador.- Bajo el lema “Por que nada tenemos, todo haremos” hace casi 50 años se construyo el sueño de un puñado de familias desposeídas que llegaron a un arenal abandonado a las afueras de Lima llamado Pamplona. Lo que en un principio fue un campamento de 10 mil almas soñando con una ciudad solidaria, se transformo en un ejemplo de organización popular y de participación ciudadana.
Villa la esperanza, como algunos prefieren llamarla, es una de las comunidades pioneras en integrar la organización civil como un método de decisión en casi todos los aspectos de la administración municipal.
La historia de Villa el Salvador es más que la de una comunidad que ha llevado en su nombre los hechos. Este pedazo de tierra árida en donde hace unos años no era posible imaginar una ciudad, es la cuna de un modelo de gobierno alternativo en donde la lucha de más de treinta años por establecer su autonomía e integrarse como un distrito más del departamento de Lima dio frutos en 1983, cuando fue reconocida como un distrito del conurbano.
Durante la época de sendero Luminoso este poblado fue considerado como un bastión del grupo insurgente, y fue también aquí donde cometieron su fatídico error.
En 1992 el terrorismo salió de la selva y la sierra para transportarse a las zonas urbanas, su blancos eran las zonas acaudaladas de Lima; Mira flores y otros distrito del centro de la capital eran atormentados con la explosión de carros bombas. Específicamente en Villa el Salvador se creía que el discurso senderista tenía muchos simpatizantes, en los hechos el terror se respiraba en cada esquina de la ciudad..
La convivencia, o sobre vivencia con el grupo subversivo fue imposible, como narra Juan Cavaza ex dirigente de la comunidad, “vivíamos amenazados de muerte, de hecho a muchos dirigentes de la época como yo fueron ajusticiados por las huestes de Sendero”.
El asesinato de Maria Elena Moyano fue el final de una serie de errores que el grupo terrorista cometió. Esta líder social recordada por su vocación de “justicia social con paz” fue acribillada en las calles de esta ciudad por su oposición abierta a este grupo. Esto comienzo la estrepitosa caída de los senderistas, que culmino con la posterior detención de Abimael Guzman, cabeza de dicha agrupación.
Su primer órgano de gobierno fue la Comunidad Urbana Autogestionaría Villa el Salvador (CUAVES), que durante muchos años fue el punto encuentro de los diferentes actores de esta ciudad. Fue la semilla de un proyecto que hoy es un ejemplo de que existen otras alternativas de administración pública.
Este distrito de la ciudad de Lima trabaja con un programa de vinculación entre los líderes de las comunidades con los funcionarios municipales para la elaboración de Presupuestos Participativos. Que es un mecanismo por el cual cada comunidad o barrio de la localidad propone en asambleas la construcción de determinadas obras públicas, se someten a voto a mano alzada en las que se determina la viabilidad y lo necesario de cada obra. El gobierno se compromete a terminar el proyecto “ganador” en un lapso de tiempo determinado, con un aporte adicional del 20% por parte de sus habitantes.
La experiencia ha sido bastante positiva, ya que actualmente en el Perú se promulgo una ley que regula estas prácticas, en donde explica los procedimientos con que se debe realizar cada asamblea y la forma en que los representantes deben presentarlas ante el cabildo
Algunas de las organizaciones civiles que se rehusaron a salir de la ciudad durante la llamada “época del terror”, se han afianzado en la comunidad y son un importante promotor del desarrollo local. Como el Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo (DESCO) que trabajan desde hace años en la región, pese a las amenazas que pendían sobre sus dirigentes.
Con una experiencia de más de 35 años en el trabajo comunitario, esta ONG es una de las fieles promotoras del Presupuesto Participativo. Ramiro García miembro del equipo de gestión local de esta organización asegura que experiencia de este modelo ha sido muy positiva, aunque por lo novedoso de este plan (apenas en 1999 se celebraron las primeras reuniones) “los frutos son pocos – dice- en el 2002 después de casi tres años de cabildear con el gobierno federal el Senado aprobó la Ley de Descentralización que promueve estas prácticas en todo los municipios del país”.
Uno de los graves problemas a los que se enfrenta este sistema de participación ciudadana es que las nuevas generaciones no conocen toda la historia de dolor y lucha que VES ha mantenido durante años, por lo que no poseen una cultura de participación real, “ven al presupuesto participativo como un concurso de barrios, en donde el que lleve mayor porra es el que gana” puntualiza.
La organización de VES es la de un municipio peruano, con un Alcalde y cabildo compuesto de regidores y síndicos, pero sobre todo una estructura que fomenta la educación a todos sus niveles. Esta ha sido una de las luchas mas significativas que ha caracterizado a este pueblo desde su nacimiento, que hoy lucha por la creación de una Universidad en la región
Como nos explica Genaro Soto, gerente de Educación, Cultura y Deportes del municipio “estamos fomentando la participación ciudadana desde la escuela, Tenemos un programa en las escuelas secundarias de VES en donde se hacen asambleas parecidas a las que se realizan con el presupuesto participativo, los estudiantes adquieren responsabilidades simbólicas como alcaldes y organizaciones sociales. Se discute un tema y se les da un presupuesto que deben de administrar para las mejoras de sus aulas”. Este es un programa que tiene apenas tres años realizándose, según sus promotores, “como respuesta ante la falta de cultura de negociación y de vinculación con la sociedad”.
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