Etiopian alkuperäiskansojen yhteismaan selviytymiskyky
kirjoittaja: Zelealem Tefera Ashenafi
Etiopiassa sijaitsee yksi Saharan eteläpuolisen Afrikan vanhimmista ja tehokkaimmista luonnonsuojelujärjestelmistä, Menz-Guassan yhteisön suojelualue, 11 100 hehtaarin alue, jolla on rikas ruohoalueiden, kasvien ja harvinaisten eläinten, kuten etiopialaisen suden, geladan ja abessinialaisen jäniksen, elinympäristö. Atsme Irist1 -nimisen alkuperäiskansojen maanomistusjärjestelmän historia paljastaa paljon siitä, miten Menzin ihmiset ovat pystyneet säännöllisesti käyttämään ja myös säilyttämään arvokkaita laidunmaita ja ekosysteemipalveluita yli 400 vuoden ajan.
Etiopian alkuperäiskansojen maanomistusjärjestelmien moninaiset rakenteet kehittyivät monimutkaisten prosessien kautta, mutta yksi merkittävimmistä esimerkeistä on Atsme Irist. Etiopian Menzin piirikunnassa, johon kuuluu Guassan alue, Atsme Irist -järjestelmä antoi vuosisatojen ajan Menzin kansalle oikeuden vaatia osuutta maasta, jota hallittiin yhdessä muiden laillisten maanomistajien kanssa historiallisen esi-isänsä perusteella. Paikallisten lähteiden mukaan Menzin pioneeri-isät, Asbo ja Gera, aloittivat Guassan alueen alkuperäiskansojen hallinnon 1600-luvulla. Gera oli huomannut avoimen maan laajan alueen Menzin itäosassa, Guassassa, ja rajannut sen laidunmaakseen. Myöhemmin Asbo ja Gera jakoivat maan kahteen lohkoon hevoskilpailun tuloksen perusteella; raja vedettiin kohtaan, jossa ensimmäinen hevonen kaatui väsymyksestä.
Kaksi pioneeri-isää varasi Guassan alueen ensisijaisesti karjan laiduntamiseen ja guassan (Festuca) ruohon viljelyyn. Ne, jotka pystyivät osoittamaan sukulaisuussuhteen Asbon tai Geran kanssa jommankumman vanhemman kautta, olivat oikeutettuja vaatimaan osuuden maasta vanhimmilta, jotka hallitsivat jakoa.
Alkuperäiskansojen Qero-hallintajärjestelmä
Edistääkseen yhteisomistuksensa järkevää käyttöä Guassan alueella maanomistusryhmän jäsenet omaksuivat Qero-järjestelmän. Tämä alkuperäiskansojen instituutio toimi kutsumalla kahden alueen, Asbon ja Geran (nimetty pioneeri-isien mukaan), jäseniä valitsemaan päämiehen (tunnetaan nimellä ”Abba Qera” tai ”Afero”) suojelemaan ja sääntelemään kunkin alueen käyttöä. Abba Qerat valittiin enimmäkseen yksimielisesti kaikkien yhteisomaisuuden käyttäjien läsnä ollessa. Abba Qeran toimikausi saattoi kestää muutamasta vuodesta elinikään viranhaltijan suoriutumisesta riippuen.
Guassan käyttäjäyhteisöt jaettiin edelleen seurakuntiin – kuusi Asbossa ja kahdeksan Gerassa – ja jokaisella seurakunnalla oli yksi päämies, joka oli vastuussa omalle Abba Qeralle. Tämä maanjako seurakuntien alle antoi maalle pyhitetyn aseman, koska seurakunnat ovat Etiopian pitkään vakiintuneen ortodoksisen kristillisen kirkon suojeluksessa.
Qero-järjestelmän aikana Guassan alue voitiin sulkea kaikenlaiselta yhteisön käytöltä jopa kolmesta viiteen peräkkäiseen vuoteen. Sulkemisen pituus riippui suurelta osin Festuca-heinän kasvusta ja yhteisön kokemasta tarpeesta. Esimerkiksi onnistunut sato saattoi johtaa pidempään maan sulkemiseen, kun taas kuivuus saattoi saada Abba Qeran lyhentämään sulkemisen kestoa.
Kun sekä Asbon että Geran Abba Qera oli yhtä mieltä siitä, että guassan ruoho oli valmis korjattavaksi, he ilmoittivat avajaispäivän guassan käyttäjäyhteisön oikeille omistajille, yleensä kirkollisissa seremonioissa, toreilla, hautajaisseremonioissa tai muissa julkisissa kokoontumisissa. Guassan alue avattiin yleensä kyseisen vuoden kuivan kauden huipulla, yleensä helmikuussa. Kun ruohonleikkuu oli ohi, karja siirtyi vuorollaan laiduntamaan. Kun sadekausi lähestyi, yhteisö valmistautui lähtemään. Sulkemispäiväksi oli kulttuurisesti ennalta määrätty 12. heinäkuuta (Hamle Abo), joka on vuosittainen ”apostolien paaston rikkomispäivä”, toiseksi suurin paastoaika pääsiäispaaston jälkeen Etiopian koptilaiselle ortodoksiselle kirkolle.
Qero-järjestelmä määräsi useita sääntöjä ja määräyksiä Guassan alueen suojelemiseksi, ja koko yhteisö työskenteli yhdessä kahden Abba Qeran johdolla. Abba Qerat valitsivat usein tiettyjä päiviä alueidensa partiointiin, ja jokaisen kykenevän perheenpään oli osallistuttava. Osallistumatta jättäminen saattoi johtaa ankariin rangaistuksiin, äärimmäisissä tapauksissa jopa henkilön talon polttamiseen.
Naiset säilyttivät noina aikoina omistusoikeuden sukulaisuussuhteidensa kautta Asboon tai Geraan ja siten heidän lastensa oikeuden periä maan. Naisten työskentely oli kuitenkin rajoitettua kotitilan ympärillä. Jos he yrittivät mennä miesten kanssa Guassan alueelle, sitä pidettiin järjettömänä. Siksi Qero-järjestelmä oli noina päivinä miesten hallitsema yhteisomistuksen ja resurssien hallintahanke.
Guassan alueen käyttöä rauhoitusaikana kieltävät säännöt saattoivat olla melko ankaria. Jos joku tavattiin leikkaamasta tai laiduntamasta karjaa Guassan alueella rauhoitusaikana, hänet saattoi joutua maksamaan 100 säkkiä kaalinsiemeniä, märän leijonannahan, yksikiveksisen palvelijan tai muun esineen, jota ei yksinkertaisesti ole saatavilla Menzissä tai missään muualla! Tällaisten rangaistusten tarkoituksena oli estää ihmisiä rikkomasta Guassan sääntöjä, mutta joskus ne saattoivat johtaa siihen, että henkilöltä riistettiin hänen Atsme Irist -oikeutensa maahan ja hänet pakotettiin lähtemään Menzistä pysyvästi. Ajan myötä Qero-järjestelmän rangaistukset muuttuivat lievemmiksi, kun nykyaikaisesta laista ja yksilöiden oikeuksista tuli yhteiskunnallisia normeja kuningas Haile Selassien hallituskaudella. Esimerkiksi kun joku tavattiin leikkaamasta ruohoa Guassan alueella, yleisin rangaistus sääntöjen rikkomisesta oli ankara selkäsauna. Jos joku kattoi talonsa rauhoitusaikana leikatulla Festuca-ruoholla, hänen talonsa poltettiin maan tasalle. Jos karjaa löydettiin laiduntamasta, se teurastettiin ja sen nahka annettiin seurakunnan kirkolle rummun tekoa varten. Tällaiset ankarat rangaistukset Qero-järjestelmässä osoittivat, kuinka tärkeä yhteinen omaisuus oli yhteisön, sen yksilöiden ja heidän yhteisten omistustensa toimeentulolle.
Qero-järjestelmän kestävyys muutoksen edessä
Etiopian vuoden 1974 sosialistisen vallankumouksen jälkeen silloinen hallitus julisti vuonna 1975 maatalousuudistuksen. Kaikki yksityisomistuksessa tai yhteisomistuksessa ollut maa muutettiin valtion tai julkisen maanomistusjärjestelmän alaiseksi. Tämä puolestaan lopetti virallisesti Menzin Qero-järjestelmän. Maanomistuksen muuttuminen yhteisomistuksesta valtion tai julkisen maanomistusjärjestelmän alaiseksi lakkautti Qero-järjestelmän säännöllisyyden. Yhtäkkiä kaikkien laillisten omistajien kollektiivisesti tukema luonnonvarojen hallinta ei enää toiminut täysin.
Valtion omistus ei ainoastaan luonut erilaisia maankäyttöoikeuksia, vaan se myös johti vähemmän kestäviin ja sosiaalisesti epätasa-arvoisiin maankäyttökäytäntöihin, koska Qero-järjestelmän alaisten maanomistajien tilalle tuli yhdeksän Guassan alueen vieressä sijaitsevaa maanviljelijäyhdistystä. Kuten eräs maanviljelijäyhdistyksen informantti sanoi: ”Ne ihmiset, jotka aiemmin suljettiin pois Guassan hallinnoinnista, joutuivat Guassan omistajiksi yhdessä yössä, ja kaikki alkoivat kahlata käsiinsä luonnonvaroja.”2 Uusi valtioon perustuva hallinnointi johti Guassan byrokraattisempaan, korruptoituneempaan ja tehottomampaan hallinnointiin – käytännössä avoimen saatavuuden järjestelmään.
Yhteisillä maa-alueilla on kuitenkin taipumus sopeutua äkillisiin yllätyksiin ja shokkeihin – resilienssin määritelmän mukaisesti. Näin on ollut Qero-järjestelmän tapauksessa. Kun valtio lakkautti Qero-järjestelmän, Menzin talonpoikaisyhdistykset päättivät perustaa toisen alkuperäiskansojen hallintojärjestelmän, jota kutsuttiin Guassan luonnonsuojeluneuvoston komiteaksi. Uudella hallintojärjestelmällä on omat sääntönsä verkossa ja se on sopeutunut maan nykyiseen yhteiskuntapoliittiseen järjestykseen. Uusi järjestelmä koostuu yhdeksästä talonpoikaisyhdistyksestä (Kebeles), jotka valitsevat viisi edustajaa, joista kukin on Geran ja Asbon jälkeläisiä. Komitean viiteen jäseneen kuuluvat Kebelen puheenjohtaja, vanhin (nainen tai mies), uskonnollinen johtaja, naisten edustaja ja nuorten edustaja. Ensimmäistä kertaa naiset ovat mukana Guassan alueen hallinnassa uudessa järjestelmässä. Järjestelmä säätelee noin 9 000 kotitalouden puolesta Guassan käyttöä.
Komitea valvoo kahdenkymmenen ”yhteisöpartiolaisen” järjestelmää ja tekee yhteistyötä paikallisen poliisin kanssa asettaakseen syytteeseen ihmisiä, jotka käyttävät guassaa luvattomilla tavoilla. Se ylläpitää myös Idir-järjestelmää, laajalti arvostettua alkuperäiskansojen sosiaalista instituutiota, joka auttaa jäseniä vaikeina aikoina. Qero-järjestelmän rangaistukset ovat nyt lievempiä (100 birriä tai noin 5 Yhdysvaltain dollarin sakko ruohonleikkuulla), mutta vakavat rikokset, kuten ruohoalueiden kyntäminen, viedään käräjäoikeuksiin.
Etiopian hallituksen vuonna 2012 tekemän politiikan muutoksen ansiosta Guassan yhteisöjen kykyä suojella elintärkeiden ruohoalueidensa biologista monimuotoisuutta vahvistettiin ja tunnustettiin lailla. Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelma myönsi Guassan yhteisölle arvostetun Päiväntasaaja-palkinnon vuonna 2004, ja yhteisön suojelukäytännöt ovat olleet mallina Frankfurtin eläintieteelliselle seuralle ja muille yhteisöpohjaisille suojelualoitteille Etiopiassa.3 Vuonna 2013 Guassan yhteisölle myönnettiin ensimmäinen vuortensuojelupalkinto Kansainväliseltä vuortensuojelukomissiolta (UIAA).4
Lähdeviitteet
Lähde: https://patternsofcommoning.org/the-resilience-of-an-indigenous-ethiopian-commons/
https://kapitaali.com/etiopian-alkuperaiskansojen-yhteismaan-selviytymiskyky/
