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Para realizar tal gran y complejo proyecto de la creación del bosque, que nos servirá como bosque urbano, bosque periurbano, base para agrosilvicultura, zona de ocio, zona de recuperación de la salud, zona de actividades deportivas, zona de interés económico, y para su siguiente mantenimiento se necesita de determinar la gobernanza del proyecto. Eso no permite a responder a las preguntas como: ¿Quiénes participan en tomar las decisiones sobre el bosque y quiénes quedan fuera de esa participación? ¿Cuáles son los principales argumentos? ¿Cómo se organiza la toma de decisiones y quiénes toman la iniciativa?
No existe un único modelo que funcione en todas partes: cada ciudad y cada bosque urbano necesitarán de un enfoque específico, adaptado a sus propias necesidades. Observando los casos particulares de todo el mundo, podemos ver que existe la amplia variedad de formas de gobernanza de un bosque.
En realidad, para saber la forma de la gobernanza tenemos que consultar con la sociedad local. Pero, podemos ofrecer unas opciones que son posibles para aplicar en el caso de San Agustín, y que fueron exitosos en otros ejemplos complicados.
1. Estados Unidos – el programa federal. Caso particular – Estado de Michigan, el dominio del sector público con apoyo de la sociedad civil.
La iniciativa local organizada por The Greening of Detroit en Michigan, con financiación de capital semilla de los gobiernos federal y estatal, es un modelo de gobernanza que ha creado un grupo de apoyo para la gestión forestal en las ciudades de los Estados Unidos. Fuente: Unasylva 250, Vol. 69, 2018/1.
En Estados Unidos existe único programa federal de la reforestación. Este programa fue aprobado en 1978 y modificado después con el apoyo de los grupos no gubernamentales. el programa fortalece las capacidades e intensifica las iniciativas locales para plantar y proteger a los árboles y los bosques a fin de obtener los beneficios económicos, sociales, ambientales y psicológicos que ellos brindan (Servicio Forestal de los Estados Unidos, 2017).
El programa federal se ha basado en la gobernanza local. Dirige que el objetivo es la creación de inventarios de árboles y la planificación de la gestión en el ámbito local, así como el diseño y la consolidación de programas e instituciones locales sostenibles que protejan la cobertura arbórea existente en todas las tierras. Está en asociación con los organismos forestales estatales, el programa posee a una red de coordinadores y técnicos estatales en cada estado. Por otro lado, las comunidades tienen sus propias leyes locales que protegen a los árboles, y casi el 70% emplea personal profesional y cuentan con planes de gestión.
El Servicio Forestal de los Estados Unidos y el Departamento de Recursos Naturales de Michigan conforman una asociación modelo. La financiación federal respalda, tanto a la asistencia técnica estatal como a las alianzas no gubernamentales que ayudan a brindar servicios e involucran a una creciente red de líderes profesionales y voluntarios. Más del 50% de los fondos se asignan a través de subvenciones al gobierno local para aumentar la capacidad del sector público y privado en la plantación y el inventario de los árboles, además de la educación, capacitación y planificación del manejo de los mismos.
En general esta forma de la gobernanza podemos describir como:
El mantenimiento de relaciones a largo plazo, el aprovechamiento de la capacidad local y la inversión en enfoques creíbles y basados en la ciencia son clave para crear gobernanza y alcanzar un compromiso local que permita lograr una gestión forestal urbana exitosa.
Por ejemplo, la iniciativa local organizada por The Greening of Detroit en Michigan, con financiación de capital semilla de los gobiernos federal y estatal, es un modelo de gobernanza que ha creado un grupo de apoyo para la gestión forestal en las ciudades de los Estados Unidos.
2. Bolivia – la organización desde “abajo”. Caso particular – Cochabamba, la salvación del espacio de vida saludable por los manos propios.
El desarrollo urbano sin planificación está causando el deterioro de la calidad ambiental en Cochabamba (Bolivia). La presión de un grupo de ciudadanos ha llevado a desarrollar una estrategia forestal urbana para la ciudad. Fuente: Unasylva 250, Vol. 69, 2018/1.
Aunque en Bolivia existía las leyes que regulan la actuación con los bosques, con las zonas verdes, etc, la cuarta ciudad más grande de Bolivia, se ha enfrentado con el problema del desarrollo urbano sin planificación que está causando el deterioro de la calidad ambiental en Cochabamba. La regularización se basaba en una ordenanza de arbolado de 1998 y en un reglamento para la protección y el control de los espacios verdes que databa de 2003, que carecían de procedimientos jurídicos y administrativos claros, así como de soporte técnico para su implementación.
La escasa gobernanza, la mala planificación urbana o su ausencia, la débil estructura municipal transformaron la ciudad jardín en un complejo urbano caótico con graves problemas socioambientales. La mayoría de esos problemas fueron relacionados con una disminución dramática en la cobertura arbórea y de vegetación, tanto en entornos urbanos establecidos como en zonas nuevas de desarrollo urbano.
Ante de transformar esa zona urbana en un desierto de casa de rocas los residentes de Cochabamba comenzaron a expresar su inquietud ante lo que ocurría en el entorno de la ciudad, así como respecto de la administración municipal y sus opciones de gestión. La presión de un grupo de ciudadanos ha llevado a desarrollar una estrategia forestal urbana para la ciudad. En 2016 la administración municipal promovió la preparación de un plan maestro. El plan define directrices y criterios estratégicos, técnicos, administrativos, normativos e institucionales y establece el rumbo para un nuevo modelo de gestión. Los ciudadanos locales desempeñaron un papel crucial en el desarrollo de este plan.
En marzo de 2016 se creó el colectivo ciudadano «No a la tala de árboles» para proteger a los árboles de la ciudad, que fue uno de los que han luchado por el cambio de la situación con desforestación de la ciudad. Este colectivo ha pasado un camino de transformación desde la fase de rechazo de la cualquiera introducción de la vida de cualquier árbol de la ciudad hasta la compresión de la necesidad de un plan y una política adecuada de la gestión del bosque urbano. El proceso fue largo y complejo, y la estrategia del colectivo consistió en presionar a las autoridades municipales y mantener el contenido técnico del plan. Finalmente, el colectivo aceptó un plan modificado y la posterior Ley Municipal de Arbolado Público de 2017. Este ejemplo nos puede mostrar la importancia de la coordinación con la sociedad civil.
3. Japón – el trabajo común del sector público y privado. Caso particular – Tokio, la unión de las asociaciones público-privadas para crear un bosque en las zonas superurbanizadas.
La sede de Mitsui Sumitomo Marine Insurance en Tokio tiene 4 700 m2 de espacio verde de acceso público en su predio basal. Un nuevo modelo de asociación público-privada está ayudando a crear nuevos espacios verdes en esta ciudad densamente poblada. Fuente: Unasylva 250, Vol. 69, 2018/1.
En Tokio sólo 3% de la superficie terrestre del centro de la urbe está dedicada a espacios verdes (FAO, 2018). Aunque el Gobierno Metropolitano de Tokio y los municipios locales de la capital nipona han hecho gran trabajo para la reforestación de Gran Tokio, el éxito fue casi sólo en las zonas suburbanas, sin resultado obvio en la zona central. Aceptando la gran preocupación pública sobre la ausencia de las zonas verdes en el centro de la urbe, no se puede esperar una mayor inversión del Gobierno Metropolitano de Tokio y de los municipios locales en la creación de espacios verdes públicos debido al estancamiento de la situación financiera de estos organismos.
La situación se ha mejorado gracias a dos elementos claves:
· La creciente preocupación por la conservación del medio ambiente de las empresas y los promotores inmobiliarios y su deseo de contribuir a la mejora del entorno urbano como parte de sus políticas de responsabilidad social empresarial.
· La política del Gobierno de Japón, Gobierno Metropolitano de Tokio y los gobiernos locales para alentar al sector privado a participar activamente en la creación de espacios verdes que ayuden a conservar la biodiversidad, mejorar el clima urbano y brindar oportunidades recreativas.
Para realizar esa política el Gobierno de Japón aprobó varias reglamentaciones nuevas sobre diseño edilicio y planificación urbana.
El «sistema de diseño general», consignado en la ley de normas de construcción, es un buen ejemplo de ello. El objetivo es mejorar la calidad de los proyectos de desarrollo otorgando bonificaciones vinculadas al control de altura o volumen a aquellos edificios que se proyecten construir en sitios que cumplan con los criterios de calidad ambiental establecidos por el gobierno. Uno de los criterios es la creación de un área sustancial de espacios verdes permanentemente abierta al público. La aplicación de este sistema ha permitido el desarrollo de más de 700 espacios verdes en el centro de Tokio, incluida la sede de Mitsui Sumitomo Marine Insurance, que a nivel de planta cuenta con 4 700 m2 de espacio verde abierto al público.
Otra parte es la Ley de Conservación del Espacio Verde Urbano que establece un sistema para certificar la posibilidad de tener acceso público a espacios verdes de propiedad privada. Este sistema fomenta la creación de espacios verdes para uso público en terrenos privados desocupados a través de incentivos financieros como deducciones impositivas para los propietarios.
El proyecto Kashiniwa, creado en 2012 en la ciudad de Kashiwa (cerca de Tokio), se usó como modelo para el sistema. Dicho proyecto reúne a los propietarios de terrenos desocupados con aquellos ciudadanos que desean crear espacios verdes para uso público y apoya estas asociaciones otorgando incentivos financieros a los propietarios. El sector privado busca afanosamente oportunidades para desempeñar un papel sustancial en el dominio «público». El futuro de los espacios verdes abiertos en el centro de Tokio depende de estas exitosas alianzas público-privadas.
Para nuestro caso de San Agustín es posible aplicar una de las tras políticas de la gobernanza forestal, que podemos explicar en términos cortos como: la jerarquía desde “arriba abajo”, la improvisación de la sociedad civil o la alianza de las organizaciones públicas y privadas para un objetivo común.
Como hemos comentado arriba es lógico ante de intentar a aplicar una de las políticas o unos elementos de esas políticas, hablar con la sociedad de San Agustín. Único es que pensamos que es importante la participación de la sociedad de San Agustín en la creación y el mantenimiento del bosque nuevo – por ejemplo, si el municipio atiende al bosque, un hogar atiende a un árbol en frente de su casa.
Unos puntos clave para silvicultura en las zonas urbanas según ONUAA (2016).
En este post queremos indicar unos puntos claves para la creación del bosque urbano y periurbano indicados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (ONUAA o FAO en términos ingleses). Aunque nuestro objetivo es crear un bosque único, tenemos que pasar esa fase del crecimiento, entonces estas recomendaciones son útiles para nuestro proyecto. También decimos como relacionará con nuestro proyecto.
· Área foliar: es importante tener en cuenta la cobertura de copa. En términos generales, cuantos más árboles – mejor. Pero en realidad está dependiente a la función que el área foliar desempeña en los servicios que prestan los bosques urbanos y periurbanos. Aunque, las hojas de los árboles brindan los servicios ecosistémicos más importantes, como el mantenimiento de la calidad del agua, la regulación térmica, la captación de compuestos orgánicos volátiles y otros agentes que contaminan el aire, así como la producción de oxígeno, que en su caso mejoran la salud humana (por ejemplo, el asma y enfermedades vinculadas) y contribuyen a reducir otros problemas complejos de la calidad del aire (como el ozono a nivel del terreno, el smog y el efecto «isla de calor»), tenemos que adaptar el deseo de maximización a las necesidades humanas (por ejemplo, mantener la existencia de autovías, espacios abiertos sin edificios o árboles, etc.). La FAO (2016) identifica cinco tipos de bosques urbanos y periurbanos:
1) montes y bosques periurbanos;
2) parques citadinos y bosques urbanos (> 0,5 hectáreas);
3) parques pequeños y jardines arbolados (< 0,5 hectáreas);
4) árboles en las calles o plazas pública;
5) otros espacios verdes con árboles.
Nuestro fin es montar un bosque que une los puntos anteriores en un ecosistema.
· Árboles de gran tamaño: Las ciudades necesitan árboles grandes y, por ende, uno de los objetivos del diseño debería ser maximizar el tamaño de los árboles. Los árboles de gran estatura proporcionan un beneficio hasta ocho veces superior al de los árboles pequeños (Servicio Forestal de los Estados Unidos, 2004); incluso en su etapa de madurez, los árboles pequeños no se acercan siquiera a prestar la misma magnitud de beneficios. Si se eligen especies de árboles que sean de tamaño grande en su etapa madura, se plantan en sitios adecuados y se manejan de forma tal que crezcan fuertes y saludables se maximizará la captura de carbono.
Aunque pensamos sobre la diversidad de especies para el bosque para unos sitios en San Agustín sea más razonable plantar un árbol grande que un microbosque. Tenemos en cuenta que un bosque salvaje no se crece de manera unilateralmente y tiene varias zonas.
· Diversidad: Ya hemos hablado sobre la utilidad y la necesidad de la diversidad de especies en un bosque - el método de Miyawaki y la tecnología de Afforestt.
FAO nos menciona sobre la regla de Santamour (que a veces se denomina «la regla del 10%» propone porcentajes máximos para las especies, géneros y familias de árboles en una plantación). Frank Santamour (1990), genetista del Herbario Nacional de los Estados Unidos, plantea que no debería plantarse más de un 10% de una sola especie, no más de un 20% de un solo género y no más de un 30% de una sola familia, aunque hay quienes han propuesto una «regla del 5%». El objetivo de esta regla es maximizar la protección contra los brotes de plagas.
Regla de Santamour sobre biodiversidad en la plantación de bosques
Pero no hemos dicho sobre la otra diversidad importante – la diversidad de edad de árboles. El diseño de los bosques urbanos también debería procurar obtener una distribución etaria adecuada, es decir, tener árboles de una gama de edades que permita planificar la senescencia del arbolado y la remoción y sustitución adecuadas y en secuencia de los ejemplares muertos o moribundos.
Por eso como un momento adicional al método de Miyawaki no sólo creamos un bosque diverso en sentido de especies, pero de su edad también.
· Plantación: es obviamente que tenemos que implementar prácticas adecuadas para plantar árboles Es esencial implementar prácticas adecuadas para plantar árboles, a fin de cumplir los objetivos de los bosques urbanos y periurbanos, y la preparación del sitio donde se plantarán también es crucial: es mejor plantar un árbol que cuesta 1 euro en un pozo que cuesta 50 euros que plantar un árbol de 50 euros en un pozo de 1 euro. Hay varios ejemplos de sistemas de plantación adaptados a las necesidades locales.
Beneficios de la intervención del bosque en la ciudad.
Los beneficios generados por un bosque en la ciudad dependen de nuestra capacidad de gobernar su crecimiento y aparición. Hemos encontrado la definición de los bosque urbanos y periurbanos, que es útil para nosotros porque nuestro bosque va a pasar esa fase de crecimiento: “redes o sistemas que comprenden todos los montes, grupos de árboles y árboles individuales ubicados en las zonas urbanas y sus alrededores” (FAO, 2016).
Ejemplo: Santa Marta, Colombia.
Entre los beneficios podemos mencionar los siguientes:
1. Si mantenemos nuestro bosque en buenas condiciones nos generará las funciones ecosistémicas:
· Generará la sombra.
· Generará evapotranspiración.
· Reducirá las temperaturas diurnas estivales hasta en 6 °C (depende de la latitud de la ciudad).
· Un árbol grande puede interceptar hasta 190 litros de agua durante un episodio de lluvias, con lo que reduce la escorrentía el riesgo de que se produzcan inundaciones y desprendimientos de tierra.
· Nuestro bosque filtrará la contaminación del aire. Se deposita en las hojas que son sumideros pasivos de partículas en suspensión.
Marco para los servicios ecosistémicos que prestan los bosques urbanos y periurbanos.
2. Nuestro bosque puede ser la fuente de los productos forestales para el municipio:
· Será fuente de madera (por ejemplo, para emplear en la construcción).
· Se generará los productos alimentarios.
· La población del municipio puede plantar las plantas medicinales en las zonas forestales en zonas comunitarias y residenciales.
3. Crear la agricultura urbana útil:
· Generará las oportunidades laborales.
· Generará las fuentes de ingresos, tanto privados como municipales, nuevos.
· Se puede generar los productos alimentarios que se importan en la zona de Campo de Dalías, incluyendo exóticos.
· Se puede mejorar la situación alimentaria de la población en necesidad usando los recursos del bosque municipal.
· En general se mejorará la seguridad alimentaria en varios niveles y se contribuye a la resiliencia de la comunidad.
· Adicionalmente, las parcelas destinadas a la agricultura urbana pueden funcionar como sumideros (por ejemplo, como receptáculos de desechos residenciales sólidos y orgánicos) y fuentes de contaminación ambiental, lo que incluye pesticidas, herbicidas y fertilizantes.
4. El desarrollo y la mejora de la situación con cultura, bienestar e interacciones sociales:
· La gente de San Agustín (también la gente de otros municipios cercanos) tendrán el contacto con la naturaleza, que fue perdido durante el proceso de colonización de este terreno.
· Existirá el espacio para el ocio o para las actividades deportivas tanto para los individuos, como para los grupos de las personas.
· Formará el sentido de comunidad, pertenencia y satisfacción debido a que brindan espacios donde la gente puede reunirse e interactuar socialmente.
· La mejora de la situación con la salud corporal debido por la purificación del aire y la estimulación para algunas actividades a aire libre.
· Nuestro bosque puede tener los efectos restaurativos y puede generar una mayor salud mental de la población. La exposición a la naturaleza puede reducir los síntomas de la depresión y el riesgo de desarrollar trastornos mentales.
5. Beneficios financieros:
· La presencia de árboles maduros puede aumentar el valor de las propiedades inmobiliarias.
· La presencia de la cubierta forestal cerca de las zonas residenciales también aumenta el valor de las propiedades inmobiliarias.
· En las zonas comerciales los árboles pueden impulsar las ventas debido a la aumenta de las visitaciones de los clientes.
· Se puede usar como un entorno acogedor para los comercios minoristas.
· El desarrollo de las empresas de silvicultura y de la producción de madera.
6. La generación de la biodiversidad:
· Puede aumentar la resiliencia del bosque nuevo a las crisis y factores de estrés externos.
· La diversidad genética contribuye a la resistencia a las plagas y enfermedades.
· La diversidad de especies asegura una variedad de funciones (para brindar servicios ecosistémicos múltiples) y una redundancia funcional (para minimizar el riesgo de pérdida de ciertos servicios en particular).
· La diversidad en materia de familia y género puede contribuir a reducir la incidencia de ciertas plagas y enfermedades (por ejemplo, el barrenador esmeralda del fresno y la oxidación del mirto).
· También debe mantenerse la diversidad etaria en el para mantener la prestación de servicios ecosistémicos en el tiempo y disminuir el riesgo de que se produzca un envejecimiento uniforme de grandes zonas forestales.
· La diversidad estructural (en otros términos, la diversidad de las especies arbóreas, estratos y densidad de la vegetación) es importante para promover la conservación de la fauna en las ciudades al aumenta la cantidad y complejidad de hábitats.
7. Disminución del riesgo del cambio climático:
· Por la purificación del aire contaminado.
· Por el consumo de las aguas contaminadas.
· Por la disminución de la temperatura del planeta cada vez más caliente.
8. Crecimiento demográfico:
· Por la mejora de la situación con la salud.
9. Reducción de las desigualdades sociales:
· Por la mejora de la situación socio-económica y la participación cívica en la plantación y la cuida del bosque.
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