2019年1月22日、米露首脳会談の当日。ロシア・カーネギー財団モスクワセンターのアレクサンドル・ガブエフ（Alexander Gabuev）上級研究員が会談実施前に予測をツイッターの連投スレッドにあげた。論旨が明瞭で根拠明白なその論考はたちまち評判を呼んだ。あまりに見事なものだったため、周知のため全訳した。原文の省略表記を直し文末に訳者あとがきも付けたブログ用完全版。
THREAD: Today Abe Shinzo is coming to Moscow seeking solution to a territorial dispute with Russia over Kurili islands. But expect no miracles. Putin is unlikely to move an inch, and the main reason why he's playing with Abe is desire to wreck US-Japan alliance. Here is why: 1/
1/ 連投スレッド: 今日、ロシアとの領土紛争を抱える日本の安倍晋三が、北方領土問題の打開を探るべくモスクワを訪問する。だが奇跡は起こらない。プーチンは一歩も譲らないだろうし、彼が安倍を手の平で転がす最大の動機は日米同盟を破壊することにあるからだ。理由を以下に述べる。
2/ Resolution of territorial dispute with Russia and detente with the Kremlin is one of Abe's major foreign policy priorities. Despite crisis in Russia's relations with the West since 2014, Abe has met Putin 24 times, this will be the 25th summit.
2/ ロシアとの領土問題の解決と緊張緩和を図ることは安倍の最重要外交課題の一つでもある。2014年以後、ロシアと西側との関係は危機的状況を迎えているが、安倍はプーチンとじつに24回もの会談を重ねてきた。今回で25回目の首脳会談となる。
3/ Policy of engaging Russia is pushed personally by Abe. His main goals include: 1) secure a place in history if he succeeds; 2) finish an endeavor his father started as Japanese FM; 3) push Russia away from China's embrace.
3/ ロシア外交は安倍の個人的な野心によって推進されている。その主な動機は、①成功して歴史に名を残すこと、②安倍の父親が日本の外相として始めたことをかわりに成し遂げること、そして③中国による抱き込みからロシアを引き剥がすことにある。
4/ Abe has pushed for economic engagement of Russia to create a positive momentum for talks. After a meeting in Singapore last November, Abe made another step: Tokyo wants to sign a peace treaty, then get back 2 small islands, putting off debate about 2 larger islands into future
4/ 安倍は対話に向けたポジティブなモメンタムを醸成すべくロシアとの経済的取組みを強化しようとした。昨年11月のシンガポール会談で安倍は、これを更に一歩深め、平和条約の締結と小さな二島の返還を求める姿勢を表明し、残りの大きな二島の返還については将来の協議に先送りにするという選択を取った。
5/ This is what Abe is selling at home: we give Russia a piece of paper (peace treaty), get the 2 islands now, which is max we can realistically get, and continue to claim 2 larger islands which allows Tokyo not to lose face. Upsides: 2 small islands plus wedge between China and Russia
5/ 安倍は国内向けにこう喧伝した。ロシアには平和条約という紙切れ一枚を約束して二島を奪還する。それが最も現実的かつ最大限可能なことであると。そうすれば残りの二島についても領有権を主張し続けることができ面目を保てると。メリットは、2つの小島と中露間に楔を打ち込むことができるという建てつけだった。
6/ Abe's problem: Russia has 0 incentives to follow this path, and Moscow clearly knows that. Key question for the Kremlin is: what is Russia getting for accepting this deal, and what are the downsides? Let's address the downsides first.
6/ 安倍の問題点は、ロシアがこの方向を受け入れることの旨味がゼロでモスクワがそれを熟知していることだ。クレムリンにとっての最大の関心はこの合意を受け入れることによる損得だ。何が得られ、何が失われるのか。では、まずは失われるものから挙げてみよう。
7/ Habomai and Shikotan have a strategic to Russia: sovereignty over the 2 islands supports Moscow's de-facto control over Sea of Okhotsk (and Vilyuchinsk, the main base of Russian subs in the Pacific, is very close). This is why the Russian military is against any transfer.
7/ ロシアにとっては歯舞と色丹には戦略的価値がある。二島に対する主権が及ぶことで、モスクワはオホーツク海の制海権をほぼ手中に収めている（更にヴィリュチンスクという太平洋に展開する戦略原潜の要衝が近接している）。ロシア軍が二島の返還に反対する理由がここにある。
8/ There is a strong consensus in the Russian public against any transfer of territories to Japan. According to polls by @levada_ru, over 70% of Russians are opposed to it for the last 27 years (now this number stands at 78%, with just 14% supportive) https://www.levada.ru/en/2018/12/07/the-kuril-islands/?
8/ ロシアの世論には、日本に対するいかなる領土の引き渡しも反対するという強いコンセンサスが存在する。民間調査会社レヴァーダの調査によると、少なくとも過去27年間のあいだ70％以上のロシア人が反対し続けている（現在は78%となっており、賛成はわずか14%となっている）[訳注: 下記の実際の結果を確認すると「賛成」(Would likely to support it)は17%]）。
9/ Putin's approval rating is down following unpopular pensions reform. Far-left @s_udaltsov and far-right @strelkov_i_i joined forces this Sunday to protest "surrender of Kurili." Even @navalny jumps on the topic:
9/ プーチンの支持率は年金改革の不評を 受けて下落している。20日日曜には極左のセルゲイ・ウダルツォフと極右のイーゴリ・ストレルコフが結託して「北方領土引き渡し」に反対する抗議集会が開かれた。あのアレクセイ・ ナワリヌイですらこの問題に飛びつき非難している有様だ。
https://twitter.com/navalnylive/status/1065657222829694977?s=21
10/ Against this background, the Kremlin needs a really substantive prize to challenge public consensus on Kurili islands. What could Japan possibly offer that's of value? Tokyo's answer is: Peace Treaty, investment, alternative to China in Asia. Let's dissect all 3.
10/ このような背景がある中では、クレムリンは相当に実体の伴った見返りがなくては北方領土に対する世論にとても太刀打ちできない。しかし一体日本に何を見込むことができるだろうか。 日本政府は「平和条約、投資、アジアにおける中国の代替」を売り込む。この三つに順に斬り込んでみよう。
11/ Russian officials know, that a Peace Treaty is just a piece of paper and has no practical meaning. Russia and Japan have survived without this document over 70 years, and the relationship was normal by any standards: visits of heads of states, trade, investment, tourism etc.
11/ ロシア政府の人間は、平和条約がただの紙切れであり実質的な意味は何もないことを熟知している。日露関係は70年間その存在なしで存続してきたのであり、その関係は、例えば両首脳による国家訪問、さらに貿易、投資、観光など、どの基準に照らしても「正常」なものであったのだということを。
12/ Japan's investment to Russia since 2014 is scant despite Abe's best efforts (stock is $1.5b by JETRO count). Combination of volatile commodity prices, challenging legal environment, weak economic growth, corruption and Western sanctions is to blame. https://www.jetro.go.jp/en/reports/statistics/ …
12/ 安倍の積極性とは裏腹に2014年以後の日本の対露投資額は微々たるものである (JETROの統計でも株式投資額は15億ドル程度でしかない）。これは、不安定な物価や法的環境の不備、低調な経済成長、腐敗や汚職、そして西側による経済制裁等の組合せによって生じる複合的要因によるものだ。
13/ Peace Treaty with Japan and even transfer of islands won't make Japanese CEOs to change their minds about Russia. The reverse is also true: major JAP investment to RU (Sakhalin-2, Toyota etc.) happened in despite absence of a Peace Treaty, and were driven by commercial logic
13/ 日本との平和条約締結も、北方領土の引き渡しすらも、日本の経営者たちにロシアに対する戦略転換を求めるものにはならない。その逆もまた然りである。即ち、大型の対露投資（『サハリン2』やトヨタの投資等）は平和条約なしでも実現した。それを牽引したのは市場原理である。
14/ Russia's problem with Abe is: unlike Xi Jinping, who helped secure CN investment and loans to sanctioned companies of Putin's friends, the Japanese PM can't pick up a phone and tell CEO of JBIC or Mitsui to give money to Rottenberg. The Kremlin tried, but failed.
14/ 安倍に対するロシアの不満は、安倍には、制裁対象であるプーチンの手駒企業に巨額の投資や融資を行った習近平のように電話一本でJBICや三井のトップにローテンベルクに融資しろと言える強みがないことだ。クレムリンは実際にこれを試してみたのだが、実現しなかった。
15/ No matter how much Abe's concessions look fresh domestically compared to Japan's stubborn, old school approach to territorial dispute. For Moscow there is nothing of real value there, and now people in the Kremlin know it well.
15/ 領土問題に対する頑迷で古臭い対露強硬アプローチに比較して、安倍が提案する譲歩案がいかに国内向けに新鮮なものに映っても、モスクワにとってはそこに実際的な価値はなく、クレムリンの人間はこれを熟知している。
16/ Signs of the Kremlin's frustration were very visible in 2018. Russia has replaced the key interlocutor on trade&investment talks: the new head of intergovernmental commission Max Oreshkin, a minister, is a lightweight compared to his predecessor Igor Shuvalov, 1st deputy PM.
16/ 2018年、こうしたクレムリン側の不満は顕著に表れた。前任の第一副首相のイゴール・シュハロフに比べれば格下といえるマクシム・オレシュキン経済発展相を日露通商投資交渉を担当する政府間委員会の代表に据えた。
17/ This explains Moscow's hard-nose approach to current negotiations, manifested in @mfa_russia's Lavrov comments after meeting with @konotaromp. http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3472147?
17/ この点からも、現在の交渉におけるロシア側の強硬姿勢が読み解ける。日本の河野太郎外相との会談直後にラブロフ外相が発表したコメントにも、これが顕著に表れている。
18/ Lavrov: "Russia's first condition is full recognition by Japan of the outcome of WWII, including Russian sovereignty over all the islands of the South Kuril Ridge." = Even if Russia transfers 2 smaller islands, the 2 big islands will remain with legal recognition.
18/ ラブロフ外相：「ロシア側の第一条件は、日本が第二次世界大戦の結果を完全に認めることにある。これには、南クリル諸島の全ての島にロシアの主権が及ぶことも含まれる」イコール、仮にロシアが二島の小島を引き渡したとしても、残りの二島の主権はロシアにあり、日本は法的にこれを認めることになる。
(参考) 2019.01.14付ロシア外務省セルゲイ・ラブロフ外務大臣と日本の河野太郎外務大臣による会談後に行われたラブロフ外務大臣による冒頭発言と質疑応答 於・モスクワ（関連部分の抜粋と仮訳）
19/ Obviously, even the first precondition is a non-starter for the Japanese public. Russia doubles down and puts more demands on the table, without stating them officially: 1) no U.S. troops on Shikotan and Habomai; 2) reverse of Tokyo's approach welcoming U.S. missile defense
19/ 日本国民からすれば明らかに、最初の前提からして到底受け入れられないだろう。ロシアはこれに輪をかけて（但し公式に表明することなく）更なる要求を行っている。曰く、①色丹・歯舞には米軍を駐留させないこと。そして、②米ミサイル防衛 [訳注『イージス・アショア』のことだと思われる] の配備を歓迎する日本政府の姿勢を翻すこと。
20/ BOTTOM LINE: Russia has no intention to compromise on the 2 smaller islands now. If Abe gives Putin a peace treaty without the islands, Moscow will be happy to pocket it. If not - the Kremlin won't be upset as it pays no price for playing a game of diplomacy with Tokyo.
20/ 要は、ロシアには二つの小島のためにすら一切譲歩する心算がないのである。安倍が二島の返還なしで平和条約を締結したいというのなら、モスクワは喜んでその恩恵に与るだろう。締結できないとしても、ロシア側には失うものはない。日本相手の外交ゲームから生じる代償など、皆無だからだ。
21/ If the current negotiations between Moscow and Tokyo increase suspicions and distrust between Japan and the U.S. or hint on possibility of Tokyo lifting/softening G7 sanctions (highly unlikely) - this is a major price for the Kremlin, and Putin will get it for free.
21/ 仮に現在の交渉により、日米間の疑念を増大させたり、日本がG7で決定した制裁措置を止める、あるいは軽減するような素振りを少しでも見せることに繋がるのであれば（これは全くの期待薄だが）、クレムリンにとっては大変な勲章となる。プーチンはこれをタダ同然で手に入れることになる。
22/ Even if Moscow decided that 2 small islands are worth giving for improved relations with Japan in order to have more maneuvering space in Asia, poisonous combination of factors described above leaves Russia with just one option - growing dependence on China. END
22/ 仮にモスクワが日本との関係を改善しアジアでの活動スペースを確保するために二つの小島を引き渡す価値があると判断したとしても、上述した様々な要素の危険な組合せにより、ロシアには、中国により強く依存するという選択肢しか残されなくなる。
以上
訳者あとがき
本論考の和訳では、特定の場合（公人の発言等）を除き、ガブエフ氏が”Krill Islands"と表記したものは全て日本語読者向けに「北方領土」と訳した。ラブロフ外相に「北方領土という名称を使うな」と言われた手前タブー視された表現に訳すのは憚れるかもしれないが、首尾徹底した。
一度は英語で精読したが、この論考を翻訳してみてあらためて、ガブエフ氏の論旨の明解さと確固たる根拠に裏付けられた主張に感心した。昨今のいわゆる日本で「専門家」と言われるご意見番としてTVに登場する輩からは久しく得られない感覚だった。
今回の論考でガブエフ氏が挙げた、ロシアが平和条約締結交渉に本腰を入れる必要のない理由は、大きく３つに分類される。
領土を返還ができない理由
平和条約を結ぶ旨みがない理由
経済協力すら旨みがない理由
ガブエフ氏はそれぞれの「理由」について一つずつ論拠を添えた。
１）領土返還ができない理由については、①世論の反対、②低迷する支持率、③軍の反対、④国際法上の問題を挙げ、まったく検討の余地がないことを明確に示してみせた。
２）平和条約を結ぶ旨みがない理由については、①外交・貿易・経済・観光等すでに良好であること、②形ばかりの株式投資は不十分であることを挙げ、条約を締結してもしなくてもロシア側のメリットは少ないことを示してみせた。
３）経済協力すら旨みがない理由については、①G7による経済制裁の足並みを乱すような投資は日本（安倍政権）には無理であること、②日本企業の消極的な対露投資姿勢は変わらないことを挙げ、経済協力のパッケージすらとくにロシア側は必要としていないことを示した。
最後に、「中国の代替的存在になる」＝取って代わるという日本のウリに対し、ロシア側が暗に、①色丹・歯舞には米軍を駐留させないこと、②米ミサイル防衛（イージスアショア）の展開を歓迎する日本政府の姿勢を翻すことがなければ、容易く中国に目が向くという現実を突きつける。
要は、プーチンは、日本が何をしようと満足はしないし領土は返還しない（できない）。だが、日本の譲歩の結果として日米同盟に楔を打ち込み亀裂を生じさせることができれば、それが漁夫の利であるという程度にしか考えていないということ。すなわち、日本はノーオプション状態であるということだ。
これが25回の実のない会談の実態であることが、今回の論考からあらためてよく理解できた。つまり日本としては、ロシア”領土”における共同経済開発に、ロシア側の条件で参画させてもらうのが関の山であるということだ。中国に”取って代わろう”にも、G7合意に拘束される日本は身動きがとれない。
百歩譲って、ロシア側があらゆるリスクを考慮した上で二島返還に踏み切ったとしても、日本には中国を上回るスケールメリットを提供することができない。そこまでの外交力も、財政力も、経済力も、産業力もないのである。下手をすると26回目の会談で、協議取りやめになるかもしれない。
でなければずっと生殺しである。
理性ある国家首脳ならばこれ以上の血税の無駄遣いを避ける賢明な判断を行うべきだが、ガブエフ氏が指摘したように、個人的野心、功名心の充足、対中包囲しか見据えていない安倍には、この選択肢は無いに等しいだろう。願わくば、26回目の会談前にロシア側から引導を渡して貰いたいものだ。
