Georreferenciación de minas en #datosabiertos, compromiso de México en la Alianza para el #GobiernoAbierto
Ciudad de México, 21 de agosto de 2014
En la sesión del Pleno del día de ayer, la ponencia a mi cargo promovió la resolución por la que el #NuevoIFAI @ifaimexico instruye a la Secretaría de Economía @SE_mx a modificar la respuesta que dio a la solicitud de información 0001000055514 y entregar el título de la concesión minera 241936, denominada “Toro Rojo”, propiedad de la empresa Montero Minas, S. A. de C. V., ubicada en la región de la Montaña de Guerrero, en los municipios de Iliatenco y Malinaltepec.
Un ciudadano pidió a @SE_mx, entre otros datos, las coordenadas geográficas del polígono de concesión minera en formato UTM (Universal Transverse Mercator, por sus siglas en inglés). La información que recibió no correspondía con la que necesitaba. Se le informó sobre el lote y titular de la concesión minera, pero esto no es suficiente para ubicar el polígono de ubicación.
El Sistema de Información y Administración Minera (SIAM), el sistema de información cartográfica minera del Gobierno Federal @GobRep no permite conocer coordenadas geográficas con ese nivel de detalle.
La resolución del recurso RDA 2342/14 se agrega a otro que ya había destacado en plenos anteriores el RDA1045/14 por relacionarse con los compromisos de México en el marco de la Alianza para el #GobiernoAbierto (AGA). En particular, al compromiso 22 que se refiere a la promoción de una mayor transparencia y mejor rendición de cuentas en el sector minero –en #datosabiertos– para impulsar el desarrollo y el bienestar social.
Se evidenció que @SE_mx no atendió con detenimiento la solicitud de información y que debe considerarse la pertinencia de evaluar y enriquecer la información del SIAM con apego al concepto de #datosabiertos. Mientras no se realice esto, se pone en riesgo el cumplimiento del compromiso de México en la AGA.
En el año 2011, México se comprometió en el Grupo de Trabajo Anticorrupción del G20 a incorporarse a la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) que permite a los países integrantes construir una colaboración entre empresas extractivas, gobierno y sociedad civil para publicar información sobre los pagos e ingresos que realizan o reciben, respectivamente, por concepto de la explotación de los hidrocarburos y los minerales.
Compromiso de la Alianza para el Gobierno Abierto
Gobernanza de recursos naturales
22. Minería para todos.
Promover mayor transparencia y mejor rendición de cuentas en el sector minero para impulsar el desarrollo y el bienestar social. Se buscará como mínimo:
Elaborar de manera conjunta con la sociedad civil un diagnóstico de la existencia, calidad, accesibilidad y vacíos de información geográfica, estadística, socio-ambiental, fiscal, financiera y administrativa relacionada con el sector de la industria minera.
Con base en el diagnóstico, garantizar el acceso a la información de manera oportuna, adecuada, apegada al concepto de datos abiertos y dentro del marco normativo vigente de noviembre 2013 a octubre 2015.
Construir de manera conjunta entre gobierno y sociedad civil propuestas para eliminar obstáculos para transparentar al sector minero identificados en el diagnóstico de noviembre 2013 a octubre 2015.
Con esta resolución, nuevamente el IFAI impulsa el cumplimiento de los compromisos asumidos por México en el Plan de Acción 2013-2015 de la AGA.
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[English]
Mining industry geo-referencing in #opendata, a Mexico’s @OpenGovPart commitment
Mexico City, August 21th, 2014.
On yesterday’s Plenary Session, the #NewIFAI @ifaimexico instructed the Ministry of Economy @SE_mx to modify its answer to the access-to-information request (reference number 00001000055514), as well as to disclose the mining lease (number 241936) granted under the name of “Toro Rojo” to Montero Minas, S. A. de C. V., a Mexican mining company, located in the Guerrero State, in the municipalities of Iliatenco and Malinaltepec.
The requester asked @SE_mx, among other data, for the UTM (Universal Transverse Mercator) coordinates that define the polygon of the mine’s location. @SE_mx delivered incomplete information, providing only information about the lot and the licensee. However, this was not enough for the requester to locate the contract area.
The Mining Administration and Information System (SIAM, in its Spanish acronym), the Federal Government’s @GobRep cartographic mining information system, does not include such detailed data.
The New IFAI’s resolution RDA 2342/14 adds to the fulfillment of Mexico’s Open Government Partnership @OpenGovPart commitments, namely Commitment 22, which deals with strengthening mining industry transparency and accountability through the generation of #opendata as they can lead to economic growth and social development. I have drawn your attention to previous resolutions related to this topic (see RDA 1045/14).
There is evidence that @SE_mx did not carefully answered the access-to-information request and that it is necessary to evaluate the SIAM in order to enrich the information it provides, following #opendata standards. Not doing this undermines Mexico’s commitments to the @OpenGovPart.
In 2011, as part of the G20 Anti-Corruption Working Group, Mexico committed to become member of the Extractive Industries Transparency Initiative (EITI), an international standard for openness around the management of revenues from natural resources. The EITI is a multi-stakeholder (government, extractive companies and civil society must be involved) platform for dialogue and disclosure of payments and revenues, respectively, from the exploitation of hydrocarbons and minerals in a country.
Open Government Partnership Commitment
Governance of natural resources
22. Mining industry for everyone
Improving mining industry transparency and accountability fosters economic growth and social development. At least, we will seek to:
To undertake, in collaboration with the civil society, a diagnosis of the existence, quality, accessibility and lack of geographical, statistical, socio-environmental, fiscal, financial and administrative information related to the mining industry.
On the basis of the diagnosis, to guarantee access to information in a timely and adequate manner, following #opendata standards, as well as in compliance to the regulation in force from November 2013 to October 2015.
To draw up joined project proposals (government together with the civil society) against obstructions of mining industry transparency identified from November 2013 and October 2015.
Once again, with this resolution the #NewIFAI is reinforcing the path towards the fulfillment of Mexico’s commitment to #OpenGovPart Action Plan 2013-2015.