Energía eléctrica en Guatemala (el factor de competitividad)
Evento organizado por el centro de investigación económico nacional
#energiagt con personas que conocen y son o fueron responsables del sector
Carmen Urizar ex viceministra ministerio Energía y minas, Juan Carlos Méndez presidente de AGER, Mauricio Acevedo
Gerente general Trecsa, Hugo Maúl consultor CIEN.
El sector eléctrico se ha enfocado en la búsqueda de eficiencia y reducción de precios, para permitir bajar barreras de competencia. Enfocándose en la diversificación de matriz energética con el objetivo de garantizar suministro de energía eléctrica durante todo el año.
Una de las características de la ley vigente es la regulación de tarifas detalladas para eliminar la discrecionalidad regulatoria.
El crecimiento y fortalecimiento de la red de transmisión sin comprometer fondos nacionales es un beneficio adicional del marco regulatorio que ha funcionado en los últimos 22 años.
En México en los últimos 5 años se adopta el mismo proceso que Guatemala lleva desde 1996. En el marco regulatorio se incluye petróleo, geotermia e hidrotecnia. En 4 años ha hecho 3 subastas, logrando incrementar 25 veces más de potencia
La competencia regional sigue creciendo, Panamá recién ha inaugurado la planta de gas más grande de la region 380 Megavatios, de igual manera El Salvador incrementará su oferta.
Los mayores desafíos a nivel local son:
1.- Conflicto y oposición social
2.- Posibilidad de mayores transacciones oferta en la región y México.
3.- Unidad de dirección, que las directrices del gobierno sean consecuentes a través del tiempo para garantizar la inversión.
En el año 2017 se alcanzaron Mil megavatios de excedente de Guatemala, las cuales fueron colocados en El Salvador cubriendo un 30% de la demanda de dicho país. La interconexión regional incluye desde México hasta Panamá.
Para un desarrollo a mediano y largo plazo del sector es necesario contar con los derechos de transmisión, y los contratos a largo plazo, así como seguir implementando el segundo circuito regional.
La Ley vigente en Guatemala que norma al sector eléctrico toma legislación de Chile y Argentina hace 22 años, fue mejorada tomando las mejores prácticas y las limitaciones de aquellos años. Al día de hoy se necesita actualización de la ley principalmente por las nuevas tecnologías disponibles que no existían de forma masiva en aquellos años.
En los últimos años se registraron de 12 a 14 proyectos de hidroeléctricas que no se pudieron realizar en el país por diferentes situaciones los cuales inciden en la oferta eléctrica que a la fecha tiene excedentes de capacidad.
La oferta de generación en el mercado de Guatemala se encuentra atomizado, existen 180 plantas, nuestra situación de mercado es más competitiva que Chile y Argentina.
Inversiones deben parar, y han parado en sector eléctrico en la parte de generación eléctrica en el país, la causa son las situaciones del mercado(sobre oferta).
La actual ley no incluye regular o administrar el alumbrado público ya que por ley esta es facultad de las municipalidades del país. En Guatemala no existió el concepto por lo que se convirtió en problema, cada municipalidad es responsable de forma autónoma para fijar la tarifa, esto en algunas ocasiones causa que se pague más por alumbrado público que por consumo en el hogar lo que causa incomodidad y problemas entre los usuarios. Adicionalmente el fenómeno del robo de energía que actualmente no solo es realizado por una persona o organización, sino varias, difícil y costoso de rastrear a lo largo de toda la línea de transmisión.
Según el último reporte de la entidad responsable en Guatemala se alcanza un 92% de cobertura, se encuentran pendientes las poblaciones alejadas, que normalmente no pueden pagar bajo la estructura de la línea de transmisión, por lo que es más eficiente cubrir con las nuevas tecnologías solar o eólica.
En los años pasados cuando fue aprobada la Ley fue basada en tecnología hidrotermica que era la disponible hace más de 20 años, centrando los esfuerzos por diversificar la matriz se dirigió a diversificar el uso del bunker 2007, para el 2015 el resultado es la utilización de la energía renovable, el carbón y gas. El Plan energético Guatemala 1996 tenía 5 objetivos de generación y 1 objetivo de transmisión. Normalmente son diferentes actores y mercados en el sector eléctrico es por ello que se separan en generación y transmisión.
Es de remarcar que el precio en Guatemala bajó en relación a otros países de la región y colombia, no por decreto, sino por efectos del mercado o sector eléctrico. Aún así Guatemala la energía eléctrica es el 7mo producto de exportación. En el 2017 se constituyó como el país exportador de la region sur de Mexico a Panamá. Las restricciones para no aumentar más la exportación es la infraestructura de conexión. La cual tiene un embudo en Nicaragua y Costa Rica.
Se reconoce que en los próximos años el mundo específicamente en la producción de energía eléctrica va a ser 100% renovable. Los Países y o estados con metas al año 2050, se destacan Alemania en Europa, Denver en EEUU. Guatemala en el 2017,
65% renovable con emisión de co2.
Otra de las variables que afectan el incremento o reducción de las inversiones son los crecimientos estimados del mercado eléctrico, se estiman los cambios siguientes para los próximos años 2018- 2020:
Mundial 2.1%
Sur america 4.5%
Centro america 1.5%
Los problemas identificados que afectan el sector eléctrico en Guatemala son:
1.-Derechos de paso
(No administrativos como otras industrias)
2.-Caídas de potencia(el estado debería apoyar para subsidiar)
3.-Certeza jurídica para inversiones, ya que el activismo judicial ha logrado revisar las sentencias anteriores y cambiando el sentido de las mismas, limitando el concepto de jurisprudencia.
4.- El techo de la tarifa social de 100 kilovatios en los acuerdos se indicó que sería reducido en el tiempo lo cual no se ha hecho.
5.- Se considera importante aclarar normar y reglamentar las regulaciones ambientales principalmente sobre el
Convenio 169 de la OIT para su correcta aplicación y seguimiento.
Afectado por
Ciclos políticos
Ciclos económicos
Tecnología.
Simil ley de transporte. Generación y transporte plan de expansión ganada por línea Trecsa. 1600 km en 6 anillos (ciudades emergentes) pet y petnac
La proyección de la demanda energética es completa y técnica, principalmente se basa en la proyección del PIB, los planes de País a mediano y largo plazo. Identifica las necesidades de infraestructura en regiones en los sectores público, privado y por alianza público privada.
Es de destacar que los mil Megavatios en excedente de energía durante el 2017 es el resultado del crecimiento del PIB proyectado que no se ha dado, el objetivo de exportar ha sido una consecuencia de paralización del consumo de minas y bajo crecimiento de PIB.
Escribo estas líneas ya que al tener acceso a las noticias publicadas sobre el tema se omite cierta información y se pondera el criterio de la conflictividad social, el robo de energía, lo cual no necesariamente fue lo que yo entendí.